一、指导思想

二、主要任务

(一)加强党员教育管理，增强党性观念和宗旨意识

1、认真开展十_大精神学习教育，按照市、县党委的部署，组织全体党员学理论、写笔记、写心得，做好各阶段工作。切实用先进的、科学的理论武装党员干部的头脑，提高抓发展促和谐的能力。结合冬季党员轮训、百万农民培训工程活动，开展党的理论、市场经济知识、法律法规和创业培训，提高党员队伍的整体素质和带领群众增收致富的本领。坚持党员三会一课制度，落实组织生活日制度、村干部接待群众日制度，组织农村党员开展各项活动。

2、加强现代远程教育、党员电化教育、农村信息化建设，全力打造三位一体的党员网络教育平台。各支部要依托农村信息化平台，建章立制，开展经常性党员电化教育、远程教育和科技咨询，每年组织党员集中培训不少于10次。

3、积极做好发展党员和党费收缴工作。落实发展党员345工作制，实行发展党员推荐制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，严把培养、考察、谈话、审批关。各支部要把发展党员工作的着力点向生产、工作一线和农村青年积极分子上倾斜，年内每个支部至少发展新党员1—2名，培养入党积极分子3名，全镇计划发展党员30名。认真执行党费收缴管理有关规定，做好党费收缴、管理工作。

4、加强流动党员管理。积极探索城乡一体、双向互动、协查联管的党员动态管理机制，各支部要及时摸清流动党员状况。各党支部副书记为直接责任人，每月20日向镇党委上报流动党员信息，认真做好《流动党员活动证》发放使用和组织关系转接工作。建立支委联系制度、流动党员外出登记等制度，建立流动党员管理台帐，准确掌握辖区内流动党员的动向，妥善接收流入党员，确保流动党员能够及时参加党的组织生活，接受党的教育管理和监督。

(二)集中精力做好村两委班子换届工作，选优配强领导班子

1、精心做好村两委班子换届工作。超前谋划，周密安排，精心组织，稳步实施。加强统筹协调，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。严格换届工作程序，组织好换届筹备、民主推荐、选举等各项工作。加强对镇党委换届工作的指导和督促检查。加强正面宣传和舆论引导，营造换届工作的良好舆论环境。

2、积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。扩大选举工作中的民主，适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

3、努力推进各项改革措施的落实。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，着力提高选人用人的质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法，提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性。全面运用一个意见、三个办法做好干部考察工作，加强干部德的考察和工作实绩的考核，坚持和完善延伸考察、民意调查等办法，把换届考察与年度考核、平时考核、专项考核结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。

4、严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真落实5个严禁、17个不准、5个一律的纪律要求，严格执行干部选拔任用政策法规、组织人事纪律特别是干部选拔任用四项监督制度，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。加强换届中的思想政治工作，教育引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

(三)抓好干部教育培训，着力提高镇村领导干部素质能力

1、认真抓好理论武装和能力培养工作。重点抓好党的十_大全会精神、西部大开发战略、___规划以及现代科技、社会管理、舆情应对等方面的理论知识的学习培训，切实提_部的政治理论水平和领导科学发展的能力。抓好坚定理想信念、三个自信教育和党性教育，分期分批开展转变经济发展方式、加强和创新社会管理等专题培训，坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导干部述学、评学、考学和学分管理制度，强化__干部教育培训网络学院在线学习管理，加大不良学风整治力度。

2、切实提_部教育培训的实效性。兼顾统筹性和针对性，在抓好中国特色社会主义理论体系培训的基础上，按照缺什么补什么的原则，认真开展调查研究，科学制定培训计划，不断丰富培训内容，合理安排培训对象，有针对性地开展教育培训;采取集中轮训、举办专题讲座等多种形式，重点抓好后备干部和村(社区)两委班子换届后新任领导干部、村干部的教育培训，切实提高教育培训的实效性。

3、加强干部监督管理，认真落实从严管理干部要求。坚持从严管理干部，进一步规范和加强镇村领导干部绩效考核工作。

强化领导干部效能问责管理。深化干部干事档案工作，认真贯彻落实县委《关于强化干部干事档案结果运用的意见》，不断完善镇村领导干部考评机制，强化干部绩效考核结果的运用，把干部推荐提拔使用、调整交流、评先评优、绩效问责与年度考核观摩评比、重点项目督查、招商引资等考核结果挂钩，严格落实干部效能问责，加大治懒治庸力度，不断提高镇村领导干部的行政效能。

4、积极探索村干部规范化管理机制。认真落实村干部一定三有政策，完善村干部两提三保待遇保障机制和两考一问责激励约束机制。结合《平罗县村干部规范化管理办法》，加大运用绩效考核核发村干部任职补助的力度，建立村干部意外伤害保险制度，推行村干部轮流坐班制，促使村干部规范履职、主动尽责、激情创业。

2、深化党员联系和服务群众机制，做好农村党员致富基金发放工作，加大扶持农村党员发展创业项目。开展结对帮扶活动，通过组织互联、党员互动、干群互助，逐步建立和完善对老党员、流动党员和生活困难党员政治上关心、发展上扶持、生活上关怀的激励、关怀、帮扶机制，切实解决困难党员、群众的实际问题。

建立以镇机关为中枢，各村党支部为站点的农村、社区党员服务站体系，推行党员服务群众公开承诺制度，各支部要每半年开展一次党员述岗评岗活动，努力构建党员联系和服务群众的长效机制，更好地发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。

3、深入开展后进村党支部整顿建设。今年确定的后进村为__村党支部，各包村领导、包村干部和部门人员要采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，深入群众调查摸底，征集梳理影响班子建设、影响村级经济发展和群众反映强烈的突出问题。

强化组织整顿，镇党委书记亲自联系后进村工作，选派工作能力强的镇干部组成包村工作组进驻后进村，帮助班子理清工作思路，建立健全工作制度，重点解决制约后进村发展和群众反映强烈的实际问题，创新思路，找出建设新农村，促进农民增收致富的突破口，确保后进村党支部实现转化提高。

今年被确定为新农村示范点的各村支部，必须培育1—2个工作亮点，大力推进大兴墩、赵渠村党支部、周城村党支部党员创业、支部加园区示范点建设。力争到年底，70%的村拥有相对稳定的集体经济增收项目，50%以上有劳动能力的农民党员拥有年收入1.2万元以上的致富项目。

以双诺为抓手促进中心工作。党支部围绕落实学习实践科学发展观活动整改任务、解决实际问题、服务人民群众、发展壮大集体经济、增加群众收入等方面做出承诺。党员围绕履行岗位职责、帮扶困难群众、服务经济发展等方面做出承诺，办理1-2件看得见、摸得着的实事。

通过公开承诺和践诺，促进基层党支部和党员履职尽责。以双评为动力检验创先争优实效。把党员和群众是否满意作为衡量党支部工作成效和党员现实表现的重要标准，开展创先争优领导点评和群众评议活动。各党支部要细化评价指标，坚持每季度开展一次领导点评，确保点评做到全覆盖，通过点评落实领导责任，指出努力方向，抓好整改提高。坚持每半年开展一次群众评议，评价工作作风和工作业绩，鼓舞士气，推动工作，提高党员群众满意度。

3、围绕改进党员干部作风创先争优。深化党员党性分析评星定格活动，推动党员干部在发挥先锋模范作用上创先争优。深入推进镇机关两管三评一推优管理考核机制，深化五型机关创建活动，加强服务行业和窗口单位作风建设，通过创评党员先锋岗、示范窗口和优质服务品牌等活动，提高服务质量;通过开展服务竞赛、技能比武、服务承诺、志愿服务等，创新服务方式，提高工作效率。

推动党员干部在改进工作作风、提高办事效率上创先争优。注重发挥功能党小组作用，推动党员在履行岗位职责上创先争优。充分发挥绩效考核结果运用的导向功能，激励领导干部在抓落实、见实效、求突破上创先争优。

4、推进农村党支部和党员创先争优。以争当五个先锋活动为抓手，深入开展农村党支部和党员创业行动，探索建立双培养一加强工作机制。按照一定三有的要求，完善两提三保机制，积极稳妥地推行村干部规范化管理。加强村级组织带头人队伍建设，集中整顿软弱涣散村党支部，促使村干部主动尽责、规范履职。

(六)加强村级组织活动场所建设、管理、利用。改造完善沙渠村党支部活动场所，按照设施齐全、制度健全、管理严格、作用明显的要求，完善农村信息化建设、活动场所建设、管理和利用，把村级活动场所建设成为集党员学习、教育培训、村民议事、便民服务、文体活动为一体的综合性阵地。

(七)加强村级民主法制建设。全面推行党群民主议事活动，各村每季度至少进行一次，严格执行阳光六步法，认真落实党务公开、村务公开，每个支部有规范的户外公开栏，规范公开内容和形式，有公开内容存档资料，切实保障党员和群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥党员群众的智慧和作用，积极通过党群民主议事的办法，有效地解决村级事务。加强对农村党员和群众法律法规教育，提高遵纪守法意识，努力营造和谐的农村社会环境。

三、措施和要求

一、围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设

优化组织设置。探索适应新农村建设和农村经济发展的党组织设置方式，把党支部或党小组建在协会上，建在经济组织中，建在产业链上，形成与经济社会发展更加适应的基层组织框架。在50个新农村示范村逐步推广支部+村委会+协会工作模式，创新基层党组织领导和服务农业产业化的方式方法。

巩固阵地建设。扎实抓好村级活动场所建设，确保如期如质地完成2019年度45个项目村建设任务。加强对已建的186个村级活动场所管理和使用，发挥好作用。

加强村干部队伍建设。贯彻落实省委，逐步提高村常设干部待遇，落实好离任村党支部书记、村主任的生活补助，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。贯彻，争取财政加大投入力度，2019年争取村均运转经费达到4万元。进一步拓宽选育渠道，继续实施一村一名大学生计划，做好从致富能人中培养选拔治村能人的工作，加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

二、围绕保持和发展党的先进性，切实加强党员队伍建设。

努力探索党员干部教育管理新途径。坚持以执政能力和先进性建设为主线，继续巩固和发展先进性教育活动成果，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员分类教育管理办法，增强教育管理的针对性、实效性。建立健全农村党支部工作台帐制度，推进农村党支部工作制度化、规范化。

抓好党员的培养发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，加强对发展党员的宏观指导，全面执行发展党员五制和实行双向培养。切实抓好县委文件的贯彻落实，加大在优秀青年农民中发展党员力度，消灭三年以上未发展党员的空白村，采取适当倾斜的措施，逐步实现全县每个村都培养1名35岁左右、高中以上文化程度、有一定致富带富本领的青年党员。

加强和改进党内民主制度建设。总结推介易俗河镇党代会常任制试点经验，进一步建立完善制度，逐步扩大范围。在基层党组织中全面实行党务公开，规范基层党务公开的内容、形式和程序，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。

四、围绕提高党员干部贯彻落实科学发展观的本领，开展深入学习实践科学发展观活动。

精心制定实施方案。根据中央、省委的安排部署，开展深入学习实践科学发展观活动，县级党政、人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，直属机关和直属企事业单位将在2019年3月至8月进行，乡、街道及其所辖单位，村、社区将在2019年9月至2019年2月进行。认真做好前期准备工作，深入广泛调查研究，找准存在的突出问题，精心制定实施方案，加强业务指导，确保学习实践活动取得实效。

一、强化了党管责任，切实履职尽责

二、坚持突出重点，加强了组织建设

2、切实加强软弱涣散村整治。我镇软弱涣散村是__村，软弱涣散整治工作整改到位。一是由镇党委书记__同志任该村第一书记；二是进一步选优配强村两委干部；三是加大该村基础设施建设。近600平米的村支部活动室已招标建设，9月底可建成投入使用。对村内道路进行了修复，解决了道路和用水问题；__村建设如火如荼进行。四是联系我镇的县领导先后2次到村调研指导整顿工作，同群众同住同吃同劳动，把问题在一线解决。

3、加强党员、干部队伍建设。在党员队伍方面。

一是严把党员"入口关"。严格执行党员发展计划，注重从农村致富能手、返乡大学生、镇直属在职优秀年轻工作人员等群体里发展和培养党员。共培养入党积极分子16名，新发展党员4名；

二是开展基层党员星级创评活动。

在抓好班子带好队伍方面。

一是加强镇领导班子建设，强化班子成员的思想教育和党性锻炼，打造一支作风正派、执行坚决、廉洁自律的战斗集体。

二是加强村"两委"干部队伍建设，进一步选优配强村两委班子。

三是加强镇村后备干部的培养。把新招录的年轻公务员列入镇级后备干部库，重点培养使用。把复员退伍军人和大学生村官纳入村级后备干部队伍，作为村两委干部的重要来源。

4、积极推进了服务型党组织建设

二是建立党员服务奉献社区活动。全镇机关党员定期到__、__两社区开展服务群众，每位党员联系10户以上群众，党员服务社区的好坏接受群众和村支部的评议。

三、围绕中心，促进了经济发展

四、落实第一责任人职责，加强了党风廉政建设

作为第一责任人，能认真贯彻落实上级党委政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的工作部署和要求，从思想上和认识上，筑起拒腐防变的防线，严格执行"八项规定"和省市规定，强化作风建设，密切联系群众。在行动上廉洁自律，遵守法律法规和道德操守，不直接分管人财物等工作，全部交由副职直接分管。按照"为民、务实、清廉"的标准，严格要求自己。

1、创新不够。一是开展活动常规动作多，创新动作少；二是工作点子多、行动多，但是提炼少、影响小；三基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；四党委对村干部的教育培训不够系统、不够全面，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。

2、在夯实基础上下功夫，切实推进村级组织活动场所建设、村级集体经济发展。

3、在创新特色上下功夫。充分发挥党组织、党员作用。大力开展"六好党委"和"五好支部"创建活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用，积极发挥"五好党员"的作用，为党员发挥作用提供更多平台。

二是抓好远程教育。加强对全镇34个远教站点的督促、管理、维护，上半年全镇远教站点开机率较去年有大幅提升，达92%以上。各站点利用远教站点，使广大党员群众对党的政策和实用技术进行系统全面学习，为富民增收提供了平台。

三是严格党费收缴。根据党管科的安排，我镇今年重点对机关和所辖支部的党员应缴党费标准进行了全面的核实，做到了按标准收缴。

四是加强党员干部管理。一是机关干部、两委干部和党员实行了公开承诺和一对一squo;联户帮扶，既缩短了党员干部及群众的距离，又有效的为群众解决了实际问题，真正实现了为人民服务。二是加强流动党员管理，确保无党员游离；三是加强大学生村干部的管理，建立包村领导联系制度，主要是协调解决大学生村官在生活、工作中遇到的困难和问题，指导大学生村官如何开展工作，定期和村支部书记、村委主任联系，了解掌握大学生村官情况。严格请销假制度，不定期进行查岗，确保他们在村里工作时间每月均达到25天以上。同时鼓励他们创办专业合作社，引导和带动农民脱贫致富，已建成专业合作社3个。

二、创新党员管理机制，增强了党员服务意识

建立健全党员管理机制，增强党员服务意识是我镇当前对于党员的标准和要求。

一是健全农村党员管理制度，促进富民增收。在严格执行三会一课党员管理制度的同时，以村企联建、村社联建的形式，积极吸收农村致富能手、在外成功人士和驻村企业负责人为发展对象，壮大农村党员队伍，提高农村党员素质。促进富民增收。

三是健全机关党员管理制度，充分发挥党员干部公仆作用。首先，机关党组织围绕三走进三服务及访、知、解活动，用1个月的时间完成了农村收入调查，充分了解了农村状况，为有效开展农村工作提供了基础。其次，利用党代表工作室这个平台，组织部分人大代表、党代表就环境卫生进行了一次视察调研。开展了2次党代表接待日活动，将群众反映的热点、焦点、难点问题登记在案，并逐步给予解决。

三、软弱涣散党组织的整治工作效果明显

四、下半年工作计划

3、继续加强党员发展工作。我们将积极完善制度、规范程序，并制订党委审查准则，严格把好发展党员审查关。确保每发展一个都是高素质高质量的党员。制定发展党员工作计划，把好发展源头。保证入党积极分子队伍整体素质不断提高。☆☆

1、加强社区两委班子建设。一是加强理论武装。社区两委班子成员每月坚持一次集中学习，采取集中学习与自学相结合、组织辅导与座谈讨论相结合，在自学的基础上，通过集体讨论，广泛交流学习心得体会。二是坚持民主集中制。今年下半年，社区进一步健全并坚持了每周一书记办公会制度。每周一由社区工作者向书记汇报上周工作进展情况，并对本周工作进行安排，并对重大问题实行集体决策。三是社区两委班子分工作明确。通过学习等制度，使社区两委班子凝聚力、战斗力进一步增强，团结合作精神进一步提高。四是进一步加强社区各项制度建设，各项工作职能职责明确，规章制度健全。社区工作者及工作人员能够严格遵守各项工作纪律，工作效率得到提高，接待群众热情得到增强。

2、建立党员服务体系。社区成立了党员志愿者服务队，加强了党员工作室建设，积极关注居民的大事、小事、家务事，认真倾听群众的呼声、心声、叹息声，开展记民情、暖民心、解民忧为主题的民情日记活动，认真解决社区居民所反映的热点难点问题，极时反馈解决情况，做到件件有回音、事事有着落。在汶川发生8级地震后，我们立即组织社区工作者、党员、辖区居民、单位踊跃捐款，献爱心，共募集现金元，其中组织党员交纳特殊党费元，帮助他们重建家园。

3、推进党风廉政建设。社区党委十分重视党风廉政建设工作，对党委班子成员的责任进行了明确分工。党委班子成员对照《党章》和_同志提出的六个坚持的标准，紧密结合个人的思想工作实际，着重从理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，深入进行了党性分析和评议，达到了相互交流、增进团结、共同提高、推进工作的目的

4、狠抓党员教育管理。一是社区坚持每月一次党组织生活学习，通过组织学习《党章》、十_大讲话原文、八荣八耻社会主义荣辱观、观看电教片等内容进一步提高社区党员的思想觉悟。二是严格按照《党章》和《组织条例》培养积极分子3人，预备党员4人，转正3人，为社区党组织增加了新鲜活力。

二、以服务为目标，积极开展创建特色活动

三、20__年工作计划

20__年，新民街社区将继续以十_大精神为指导，在党员管理服务上下功夫，进一步深化在职党员进社区活动，放大社区网络平台效映，努力打造特色社区。

一是进一步深化在职党员进社区、共筑共建工作。积极探索在职党员在社区开展活动的有效机制和监督考评机制。结合党员活动室，将在职党员切实融入到社区，为社区居民提供经常性服务，努力将在职党员活动经常化、制度化。

二是进一步放大社区网络平台为居民提供方便服务的效映，通过各种渠道向社区居民、单位宣传社区网站，不断丰富社区网站内容，增加一些让社区居民感兴趣、乐于参与的内空，切实将社区网站做好。

20__年上半年，__镇党委、政府按照区委、区政府工作部署，振奋精神，自我加压，强化举措，扎实工作，较好地完成了各项任务目标。

一、着力保障协调，重点工程推进从好从快

一是严格土地管控，全力拆违。不断加大了土地管控力度，深化网格制度，充分调动各村巡查积极性，发现新增违法占地或违规建房户，及时断电、停工，劝说无果依法拆除，截至目前，已制止20余起新增违法占地。按照区政府指示，顶住压力，抽调50名乡镇干部，强行拆除违建35宗，拆除面积64.6亩，超额完成工作任务，受到省验收组高度评价。同时，对确属危房、确需分户、确需结婚的刚性建房需求，进行严格把关审批。

二是交通大会战全面展开。在完成各村级公路和徐新公路破损段勘探上报工作的基础上，交通大会战全面开工，总长度93公里，涉及15个村，经过积极协调，三条路已经完成通车，三纵三横交通路网格局初步形成。

三是采取多种方式，确保教育活动学习效果。通过片长包片、镇干部包支部、支部成员包党员层层负责制，加强两学一做常态化制度化建设，组织党员干部开展专题学习讨论，撰写心得体会。创新学习方式，让__学习、干部远程教育平台、微信公众号、微信群成立提高党员质素能力的加油站，让每一名党员在教育学习活动面前不落伍、不掉队。

三、着力统筹推进，民生社会事业不断加强

一是民政工作真实准确。在低保申请、医疗救助、优抚发放和__岁以上老人生活补贴发放等工作中，严格按程序办理，让困难群众得到及时帮助。通过广泛宣传、入户核实、召开会议、多次公示，顺利完成了建档立卡纳入人员的摸底、核实、上报工作。

四、着力从严治党，政治生态全面转化

__镇以一问责八清理专项行动和基层微腐败专项整治回头看工作为契机，扎实推进全镇党风廉政建设和反腐败工作。

一是学习了规章制度做明白人。举办了专题培训2次，教育镇村党员干部在理想信念上坚决、政治立场上坚定，使全体党员干部做到心中有戒，心中有律，自觉遵守各项规章制度，做正心、修身、律己的表率，四个意识持续增强。

二是履行好了职责，做聪明人。以身边的模范榜样事迹，教育引导党员干部勇担创新发展的硬任务，更好地服务群众。为官不为平生耻，有责不担误一方。坚决整治不作为、乱作为、慢作为。

五、下半年工作计划

1、持续稳定局面再上新台阶。把信访、稳定、安全生产、食品药品安全、网络安全抓在手上，以六到位、六确保为总目标，统一思想，强化担当，严格按照要求狠抓落实，确保下半年的暑期、汛期及各重大敏感时期平稳度过，为经济社会发展营造平安、和谐、稳定的大环境。

2、社会事业发展再上新台阶。确保扶贫攻坚、修路、大气污染综合治理攻坚气代煤收好关扫好尾。