经济发展调查报告8篇
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经济发展调查报告篇1
近年来,隽水镇各村、社区充分利用城区优势,千方百计引导农民增加收入,大力发展集体经济,各项经济指标逐年攀升,基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强,农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高,社会化服务体系进一步发展,农村社会稳定,各项基础设施显著改善,农民生活水平有了明显提高。但总体来看,隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱,发展步伐滞后,村级招商引资困步不前,产业结构落后,调整优化乏力,历史债务负担沉重。如何抓住机遇,加快村级经济发展步伐,不断培育集体经济发展后劲,全面推进我镇经济快速、健康、协调发展,是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。
一、我镇村级集体经济概况
1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区,农业人口近4万人。20xx年全镇村级收入843.5万元,村平40.17万元,其中集体经济收入280万元,仅占33.2%,;实现集体经济收入上5万元的村8个,仅占38%,不足万元的村6个,占28.6%,其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区,占9%。
2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言,全镇现共有18家村级集体企业,其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元,实现村级集体经济收入126万元,占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家,其他16家企业均发包或租赁给个人经营。
3、产业分布情况。20xx年村级集体工企业收入176.2万元,占全镇村级集体经济收入总额的62.9%,退耕还林及其它农林产业收入76.9万元,占27.5%,其它产业收入26.9万元,占9.6%。
二、存在的问题
1、产业层次低,规模小而单一,抵御市场风险能力薄弱。
从调查的情况来看,全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上,万元以下的有6个村,占28%,整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中,只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业,资产及年产值在千万元以上,科技含量较高,其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业,对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低,难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇20xx年实现的280万元集体经济收入中,宝塔一个村就达140.8万,占50.3%,比其他20个村(社区)的总和还多,而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家,其每年上交120万,占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业,一旦行业经济效益滑坡,必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。
2、融资难度大,发展后劲不足,可持续发展能力薄弱。
目前,由于一些村负债情况还比较严重,银行存在惜贷现象,贷款手续繁多,审查苛刻,导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇,特别是10个社区的集体企业发展资金,60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济,30%的资金通过其他渠道筹集,银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本,同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中,没有在“统一规划,统一开发,统一招商”的思路下进行大开发和大整合,使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力,难以实现土地的高标准开发建设,致使土地的`开发利用初级化,回报收益最小化,不能将资源优势转化为资本优势,造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为,可持续发展能力薄弱,发展后劲不足。
3、干部思想保守,观念滞后,创新发展能力薄弱。
有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后,认为集体经济就是集体办企业、上项目,集体经济集体管,由于管理跟不上,集体资产流失严重,挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累,背上新的债务,思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富,只要经济发展了,农民富裕了,有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功,但求无过”的保守思想,缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神,发展观念滞后,招商引资、发展经济的思路不多,积极性不高,这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。
4、发展不平衡,差距明显,不利于整体发展。
从调查的情况来看,村与村之间发展水平差距明显,且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说,最高的为宝塔140.8万元,最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍,与旭红29万元相比,两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势,对我镇经济的整体健康发展极为不利,将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。
5、村级债务包袱沉重,不利于全力发展。
至20xx年底,全镇村级债务总额累计达1071.9万元,村均51万元。有债务的村、社区14个,占66.7%,其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村(社区)债务均超过百万元,共计733.87万元,占全镇村级债务总额的68.5%。形成这些债务的原因较多,主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务,难以全力投入村级集体经济的发展。
6、村级招商引资困步不前,不利于突破性发展。
近几年,我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快,招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询,但最终能够成功落户的没有几家,不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目,实地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投资钟表厂项目,却找不到一块条件适宜的地盘,最后落户麦市工业园。
三、对村级集体经济发展的几点思考
1、坚持以人为本,加快干部意识转变,建设强有力的村级班子。
有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子,有没有一个敢于创业、善于管理的好班长,是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子,并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济,才能解决办事难的问题,才能为群众兴办各种福利事业,提高群众的物质文化生活水平,基层党组织才能赢得群众信赖,凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训,制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题,解除后顾之忧,使之全身心投入村级集体经济发展。
2、因地制宜,选准集体经济发展的好路子。
在选择发展路子时,要本着因地制宜、实事求是的原则,避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业,象宝塔一样,走工业兴村的路子;二是兴建或经营专业市场,走商业兴村之路;三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元,可在此基础上,扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目,走立体林业的发展路子;四是兴办第三产业,城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业;五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展;六是经营集体土地和物业。发挥城区优势,开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体,对外出售、租赁,走物业经营的路子;七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势,解决一家一户办不了的事,培植集体农业生产基地,走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。
3、加大招商引资力度,营造集体经济快速发展的良好环境。
要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制,镇一级要在“统一规划,统一开发,统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策,结合各村、社区的优势、特色,实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局,充分整合招商的人、财、物资源,集中力量,明确主导产业,重点突破,把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制,调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。
另外,各村组目前掌握着大笔土地补偿金,可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验,鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业,既可以避免集体土地的大量流失,又发展了集体经济,增加了收入,同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备,导致流动资金周转困难的实际问题。
4、强化管理,千方百计盘活资产,化解村级债务。
村级集体资产管理水平弱,是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲,管好并盘活存量资产,使其保值增值,比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度,在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时,推行所有权和经营权两分离,并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定,定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制,实行集体经济收入分配比例和分配总量控制,防止分光吃光,积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度,通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力,集中精力发展村级集体经济。
经济发展调查报告篇2
-----村经济发展情况的调查报告
农业是国民经济的基础,发展农村经济意义重大,党中央历来高度重视农业农村工作。2012年2月1日,《中共中央,国务院关于加快推进农业科技创新持续增强家产品的若干意见》(以下简称中央1号文件)正式发布,这是新世纪指导“三农”工作的第9个中央1号文件,中央1号文件的出台,再次显示了党中央、国务院对“三农”问题的重视和关心,始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,农业是国民经济的基础,发展农村经济的意义重大,党中央高度重视农业和农村工作,强调要把解决三农问题作为全党工作的重中之重。作为一名即将毕业的农业经济管理大专生,我有责任学习和贯彻好中央关于“三农”的各项政策和意见,为此,我选择了以“农民经济发展情况调查”作为切入口,真实地去了解和关注“三农”问题。2012年-----村进行驻点调研,通过走访、问卷、查阅资料等形式对当地经济发展情况开展了调查。
一、----村经济发展现状
距离政府驻地16公里,辖中寨、红场、帮歪、垭口4个村民小组,2011年底全村菜有352户,1451人,是一个景颇族、汉族的杂居区。帮歪村有党员59名,女党员7名,占党员总数的%,少数名族党员49名,占党员的%,35岁以下党员13名,占党员总数的%,大专以上文凭党员2名,占党员总数的%,有入党积极分子8名。全村土地面积平方公里,海拨1514米,平均气温15度,年降水毫米,适合种植甘蔗、水稻等农作物,全村耕地面积7437亩,人均耕地亩,林地.9亩。
通过多年努力,====村的经济虽然有较快发展,但与发达地区相比,经济还是落后,贫富差距还是非常之大,也还存在着许多制约经济发展的因素。
二、====村经济发展的主要因素
1、林地资源得不到科学化利用
帮歪村林地距离村庄比较远,道路崎岖,都是一些狭窄的泥土路,大型交通工具无法进山,雨季也是难上加难。林地中的木材乱砍乱伐严重,卖木材、烧炭等砍伐都是一片片的光,无论大树小树,一片郁郁葱葱,空气清新的树林,瞬间变得光秃秃的,一个个孤伶伶的树桩触目惊心的立在那里,这里雨委雨量充沛,一年之后变成了杂草的海洋,冬天之后,杂草一片金黄,站在杂草里,杂草灰让 1
你无法呼吸,一场野火,这里又变成火的海洋,许许多多的树在烈火中死亡。
2、农民科学技术水平较低
全村1451中,大学生有11名,高中生有15名,小学生461名,帮歪村民科技水平低的主要原因有以下几点:一是由于许多村民以前生活在大山里,教育条件差,三十多岁以上的人们得不到良好的教育,大部分村民大字不识几个。二是由于是民族地区,思想比较保守,跟不上新科技的步伐。三是由于资金问题,没有相关有技术人员组织培训或是现场指导,生产经营方式以粗放型为主,许多农民都以自己的方式方法耕作着,饲养着,严重的与社会脱节了。
3、基础设施建设有待完善
帮歪村覆盖面积广,尤其是山地面积,耕地主要是山地,虽然多年建设,但基础设施始终不够完善,制约着帮歪村的经济发展,主要表现在以下方面:第一,村寨公路不够完善,多数村民小组还未修通公路,只有一些临时路面。第二,饮水问题尚未得到全面解决,大部分村民受着缺水之苦,第三,学习教育设施尚未齐备,影响着帮歪教育的发展,导致劳动者素质低下。
4、群众市场经济意识普遍不高
由于科技文化落后,农民自身素质偏低,目前,帮歪村大部分农民市场观念较单薄,不知道怎样融入到当今社会大市场中,有些还仅局限于自给自足的小农经济意识,生产不成规模,养殖不成规模,产品质量跟不上,不能在市场交易中使自己的产品增值,经济效益低,就这样日出而作日落而息,不考虑,也不知道自己该种植什么,养殖什么而使自己的经济收入更高。
5、医疗条件较差,农民健康得不到保障
由于资金问题,帮歪村的医疗设施较差,没有资深的老医生,也没有经验丰富的医生,医疗环境得不到定期消毒,医护人员没有统一的医疗服装,由于工资比较低,医护人员没有固定上下班时间,给村民带来多方面的不便,身体健康得不到保障,必然影响了正常的农业生产。
三、=====村经济发展的对策思考
1、科学的管理利用林地资源
向全村群众宣传好国家森林保护相关的法律法规,并要求大家认真遵守,有计划的砍伐大树,留下不成材的小树,不能只顾眼前利益,而没节制的砍伐树木而烧炭,在被砍光的林地里科学种植核桃树,科学的管理,以便提高农民的收入。
2、推广科技,有计划的发展优质高效产业
加大科学宣传力度,不断提高农民科技水平,紧紧围绕农业增效,农民增收
这一主绕,一是加强对农民的科技培训,通过办科技培训班,办科技讲座,设身处地的指导等多种形式提高农民的科技水平,让更多的农民尽快掌握农业科技技术,二是要加强对农业信息的收集和反馈,在全村逐步形成镇村一体化科技信息网络,提高农民运用科技信息发家致富的本领。
以农业增效,农民增收为核心,以农业结构调整为主线,建立“以种促养,以养带种,多种经济协调发展”的良性循环模式,巩固粮食,甘蔗产业的基础上,提高对畜牧业生产的认识,全面加强对畜牧业工作指导,坚持以种植业为基础,做好畜牧业科技推广,坚持因地制宜,注重发展的原则,在现有示范户的基础上,加快对养殖专业户的培训步伐,扩大冬闲田种草面积,促进养牛业,养猪业,养鸡业,养鸭业,养鹅业的发展,建立重大动物疫病防治及监测系统,定期开展防疫工作。组织村民进行培训,培训市场经济方面的知识,理财方面的知识,管理方面的知识,不断提高农民科学致富的意识和能力。
3、完善基础设施建设,增强经济发展后劲
落后的农村基础设施直接制约着帮歪村的经济发展,只有加大改善农村生产生活条件力度,才能增强经济发展。就帮歪村目前情况看,需要抓好以下工作:一是进行农田改造,二是进行坡改梯在稳定承包土地基础上,继续争取国家对土地整理的项目,努力把基本农田改造成耕作方便农田或是山地,加大沟渠管道建设,把大山中的泉水聚集,引流,方便人畜饮用。三是完善农村道路网络建设。2012年1月,交通运输部召开农村公路建设领导小组会议公议强调,要支持“扩大成果,完善设施,提升能力,突出重点,统筹城乡”的方针,特别指出农村公路是全面建设小康社会的关键环节和重要保障。我国将坚持不懈地积极推进农村公路建设,并将建设重点逐步转移到集中连片特殊困难地地区,我们必须抓住这次机遇,尽早尽快把公路修好,使各个村庄在雨季同样畅通无阻。四是多渠道筹措资金增加教育经费投入,吸内更多的优秀教师来执教,这样才能使帮歪村的教育水平得到提高,才能够使人民群众的综合素质逐步得到提高。五是优化村寨风气,严禁赌博、酗酒、吸毒、传播邪教,相信迷信。六是提高农民生活环境质量,房前屋后种植果树,例如坚果树,桃树,橘子树等,公路旁种植风景树提高空气质量,不断创造绿色未来,留给未来一个未来。
4、加大医疗方面的资金投入,管理力度
积极向上级部门反映,争取资金,不断完善医疗设施,力争引进更多专业水平高、经验丰富的医生到村卫生院工作,以给当地农民提供完善的医疗服务,保障农民的身体素质,以更好地为为农业生产优质的人力资源。
5、发挥政策优势,因地制宜,做好农村整体发展规划
2012年,云南省会议决定云南多措并举促进农民收入倍增收意见提出四项举措:一是充分发挥家庭经营性收入对农民增收的主渠道作用,进一步加大投入力度,提高农业产业化经营水平,增加农民家庭经营性收入。二是把提高工资性收入作为农民增收的重要增长点,通过农村劳动力有效转移就业,增加农民收入,力争到2015年的农民人均工资性收入占农民人均纯收入的比重从2010年的%提高到30%以上。三是深化农村改革增加农民财产性收入。四是把提高转移性收入作为农民增收的新途径。为此,村两委班子要积极组织村民学习这些政策措施,让村民充分了解国家政策,呼应国家号召,适时购植农业机器,便更多的劳动力剩余出来,转移到其它行业,全力拓宽村民的经济收入渠道,以带领全村群众走向富裕之路。
经济发展调查报告篇3
一、调查背景
20xx年10月中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》,提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的重要基矗社会和谐离不开广阔农村的社会和谐,农村社会的和谐经济要先行。长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题、为了更好的了解新农村的经济建设情况以及新农村建设取得的成就,我们社会实践小分队进行了此次调查访谈。
二、调查准备过程
由于我们社会实践小队是第一次独立完成这样的社会实践调查任务,所以准备时间比较长。首先,我们小队每个成员都上网查阅了目前新农村建设一些成果与政策,另外,我们在网上查阅了一些有关的调查问卷及报告的信息,通过收集各方面的信息,结合参考范例初步设计出了调查表,通过我们小队逐个问题讨论,反复修改,我们最终确定了调查问卷。接下来我们寻找了要去实地调查的新农村,根据实际情况,最后确定了需要调查的新农村,并做出了具体的调查实施计划。自此,调查的准备工作基本完成。
三、调查报告说明
1、调查时间:
20xx年7月6——20xx年7月8日
2、调查对象:
所选定要调查新农村内的普通村民
3、调查地点:
南阳寨村、关庄村,师新庄、大谢村,庄王村,郭村及小队成员各自村庄。
4、调查目的:
1、了解新农村的经济建设情况以及新农村经济建设取得的成就。
2、宣传国家的优惠政策,帮助新农村农民了解自身所拥有的权利。
3、重点调查新农村经济建设现阶段的经济构架及组成。
4、了解文体教卫场所的建设情况。
5、了解政府工作的成效,为当地政府献计献策,调查结果为政府建设新农村提供参考。
6、有利于我们队员的自身素质的提高。
5、调查方法:实地考察,调查问卷,重点采访,问询法。由于实际情况的制约,考虑到我们社会实践小队以及新农村村民的具体情况,我们打印的调查问卷每个村只进行了较小规模的发放与采集,并询问部分村民以及向村委会相关成员交流了解具体情况。同时利用小队成员均是来自农村之便,集体调查结束后,回到各自村庄,进行更深入的了解。
7、内容概述:
(1)新农村中普通农民经济收入情况有多少,工作情况如何。
(2)限制新农村村民经济发展的制约因素有哪些。
(3)新农村经济建设发展状况如何,制约因素有哪些。
(4)在新农村经济建设发展过程中政府采取帮扶措施效果如何。
(5)新农村经济建设发展的同时是否进行了有效的环境的保护。
(6)新农村建设过程中治安、卫生、村务公开公正方面建设的如何。
8、调查结果预测:
本次调查题目偏大,由于客观因素限制,实施调查人员不足,时间较短,调查的人群不太广泛,地区范围十分宽大,但调查的范围却比较狭小,以及调查方法的不够准确,结果必然存在一定的不准确。另外被调查人员的主观因素等也会对调查结果的准确性产生一定的影响。在不同地区的新农村村庄,各村的经济发展基储自然环境资源等必然存在一定的差异,导致经济发展有快有慢,各有差异,可能导致调查结果具有一定的片面性。
原因分析新农村经济建设发展缓慢,有其内在和外在的原因:
内因:
(1)新农村村民文化素质较低。
新农村村民的文化水平普遍较低,一般都是初中文化,还有部分小学文化,高中及以上文化程度的农民很少,尤其女性的文化普遍更低。这种问题在新农村中间很普遍,造成这种现象的原因有当时时代的原因,也有农村传统思想观念的原因
(2)缺乏有效的获得信息、资金、技术等的途径。
新农村村民对于致富普遍缺乏途径、资金、技术,这是由于他们地处农村,交通不便利,经济发展缓慢,没有资金的原始积累,没有上网、读书、看报等获取信息的方法,文化程度低导致他们没有掌握一技之长,生活艰难。
(3)新农村村民思想观念不够开放。
由于地处农村,思想相对比较保守,难以转变,致富缺乏长远的规划与眼光,缺乏创业致富的勇气,做法比较保守。例如部分村民仍存在上学无用论,认为还不如打工挣钱快。
外因:
(1)新农村领导班子能力不足,部分村委会有贪腐现象。
由于一些新农村村委会领导能力不足,没有能力引导本村村民积极致富,无法给本村发展指明方向、明确目标,村领导班子安于现状、懒散骄纵、不思进娶指一处打一处,不能胜任新农村建设的要求。甚至有部分村委会领导班子成员长期占据村委会中的职务,暗箱操作选举,为自己谋求私利,根本不能发展本村的经济。
(2)新农村建设过程中导致部分村民返贫。
新农村建设过程中,部分村庄经济基础较好,由于进行新农村改造,拆除已有的用大部分积蓄建设的很好房屋,补助过低,搬进新房仍需缴纳较多的费用,导致部分农民返贫。另外,由于新农村建设,导致原有的部分农村产业无法继续存在,例如小型的销售农药化肥店、收购木材厂、家庭养殖等等,导致部分村民返贫。还有原有的小型零售店、菜店、制衣店等,由于再经营这些需要购买店铺,而这些店铺的价格都普遍很够,导致部分村民无力购买导致返贫。
(3)资源、经济、交通等基础起点比较薄弱。
由于新农村建设普遍缺乏各种自然资源,只能依靠出租土地以获得土地出让金,由于交通不便,经济落后,土地出让金十分低廉。村民想兴办工厂、发展养殖业因缺乏资金而无法实现。交通不便,导致没有人愿意投资开发。没有资源,也无法开展旅游业。
(4)政府对新农村的宣传及支持帮扶力度不到位。
对内,政府没有对新农村村民进行有效地国家各种对新农村优惠政策的宣传,农民不知道有什么对农民的优惠政策,不知道怎样获取政府的帮扶。对外,政府没有进行积极有效的对外宣传新农村,没有进行有效的招生引资。同时,政府对于农民的帮扶也不到位,没有进行有效的针对农民的培训。例如村民反映政府进行的技术培训,培训时间很长,有两三个月,而且培训结束后并不能解决工作问题,导致培训流于形式,针对村民的电脑方面的培训,竟然是老年人参加,也是没有实际效果。
对策及建议
1、当地政府应当进一步创新机制,加强和培植新农村经济建设市场主体,拓宽农民增收领域。
积极鼓励帮扶那些新农村农民自己创办的小企业,培植工业生产主体,积极扶持种养大户,培植农业生产主体,积极扶持农村专业合作经济组织,发展特种养殖,培植科教、流通、农资服务主体。当地政府要积极给予这些企业组织资金、技术、政策等方面的支持,提高新农村经济建设发展的自主能力,使它们能健康发展,同时帮助农民获得更多有效信息的来源,促进新农村的经济建设发展,切实提高农民的经济收入。
2、当地政府应当加大对新农村农民的培养力度。
对新农村失地农民所做的技术培训应该更有针对性,实效性,造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加强农村文化基础建设,努力构建农村公共文化体系,大力发展农村盛泰文化,丰富广大农民文化生活,提高农村劳动者的素质。同时,档子政府所做的针对农民的培训应当直接与当地企业对接,能在培训后妥善解决培训学员的就业问题,不要让培训流于形式。
3、当地政府应当加强新农村领导队伍建设。
当地政府要依法切实监督好新农村村委班子公正公开选举,避免选举出现上下勾结暗箱操作的现象,选出能真正为村民谋福利,有文化,有道德,能带领村民走上致富路的村领导班子,真正选出农民信任的村委领导班子。只为自己谋福利的村干部。
4、当地政府应当积极发展新农村的教育。
科学技术是第一生产力,有了新进的生产力新农村农民就更容易致富,这就需要农村要有一批有文化懂技术的新农民,积极发展农村教育,是解决这个问题的根本。
5、当地政府应当妥善处理新农村改造过程中导致各种经济问题。
依法足额给予失地农民补偿,同时积极帮扶那些因新农村改造失去经济收入的农民,使其获得其它经济收入的途径,杜绝因为新农村建设而导致农民返贫的现象。
在县委、县政府的高位推动下,我县自20xx年下半年开始大力实施县属投融资平台转型升级改革重组工作,截至目前,县城控投资集团有限公司已经组建完成,1+n集团化发展架构搭建成功,市场化运营、实体化运作发展模式基础成型。针对集团公司组建运营以来取得的成效、面临的困难和今后的发展,结合自已的工作实践和到兄弟县市区学习考察以及与金融机构、相关企业座谈,有一些思考和建议。
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县城控集团组建概况
xx县城控集团组织架构借鉴了xx市城控集团1+n发展模式,1即xx县城控投资集团有限公司,作为县投融资平台改革重组后的母公司。n即县城投公司(含其管理的其他四家平台公司)、工投公司、旅投公司(武功山旅游开发公司)、林投公司、水投公司等融资平台和其它县属国有企业,作为集团公司子公司、二级子公司或代管公司。截止目前,已全面组建到位的xx县城控投资集团有限公司内设专业部室9个(综合部、人力资源部、会计财务部、投融资业务部、工程管理部、工程建设部、资产管理部、造价管理部、档案管理部),下辖一级子公司7家(县城投公司、县林投公司、兆福房地产公司、耀福资产运营公司、兴福建材公司、路特嘉工程公司、县水务总公司)、二级子公司6家(县工投公司、县旅投公司、武功山旅游开发公司、县轻化公司、县金都建材公司、县泸潇砂石公司)、代管公司3家(县泸潇建设开发公司、县鑫达建设开发公司、县城投工程建设公司),总资产近100亿元,净资产达60亿元,估算评级aa,业务范围包括投融资、资产管理、房地产开发、建材经营、建筑施工等多个领域。
二
县城控集团组建运营以来取得的成效
01
做活了融资贷款
我们充分利用城控集团1+n平台,多轮驱动开展融资工作,在3月份就确定了全年的融资计划,并根据政策变化和项目实际灵活实施。今年以来实际开展了19个融资项目和一个企业债券发行工作,共涉及融资额度60。7亿元人民币,其中已完成审批授信7个项目共17。3亿元;完成所有资料已上报待审批授信5个项目共16。6亿元;已确定项目正在完善审批资料5个项目融资金额11。8亿元;已确定融资意向的项目2个金额5亿元;城投10亿元企业债券发行所需的会计财务资料、股权划转、资产注入、评估入账、平台评级等工作推进顺利,绝大部分基础性工作已经完成,四季度可以向上呈报审批。根据县财政测算,今年我县的实际融资资金需求约30亿元左右,因此我们有信心在保证需求的基础上还能尽量多的获得审批授信额度,同时将原有的到年底时各平台公司找金融机构贷款低效高成本运作模式真正切实转变到各金融机构主动争取业务,比年限、利率合理选择合作银行的高效低成本融资模式,有效的缓解了财政资金压力,保障了项目建设需求,实现了财政保运转,城控保建设的目标。
02
盘活了存量资产
为壮大县城控集团资产规模,我们于今年年初启动了国有资产划转工作,截至目前,全县行政事业单位名下闲置或已租赁的土地、房产,以及县城规划区内2003—2014年国有划拨安置地权属已办证至城控集团名下,现集团公司名下共有房屋163宗约348024。89平方米、土地57宗约975亩,另有部分新理出的土地及房产、大量商品林、水库和水面经营权、旅游配套设施等优质资源还可注入集团下属相应子公司。下一步,县城控集团将采取分区域公开招标的方式,对上述门店、房产等资产进行挂拍租赁或经营,改变以往部分单位重购置轻管理和国有资产闲置浪费等现象,切实提高国有资产使用效率。
03
开拓了资源市场
为构建具有稳定收入和现金流的良性资金链,我们今年在已组建泸潇砂石公司控股全县砂石资源的基础上,又计划通过招拍挂等方式摘牌料石场和探索新建沥青混泥土搅拌站。目前,砂石资源经营正在开拓采砂点,料石场和沥青混泥土搅拌站正在开展前期工作。待大宗建材企业正式运营后,可优先供给县属重点项目,构建较完整的主材供应链,在降低政府投资项目建设成本的同时,也能切实增加集团经营收入。
04
践行了实体经营
县城控集团组建以来,我们在扩充资产总量,狠抓融资贷款工作的同时,通过多种方式取得了建筑、房地产开发等资质,在全县范围内承接了大量城乡基础设施建设、城市片区改造提升、政策性住房投资建设、土地一级开发等项目,承担了政府公益性项目建设和集团自主经营双重任务。根据县委、县政府安排部署,县城控集团2020年共承接重点项目16个,总投资约9。7亿元,目前所有代建项目均达到或超序时建设进度,其它建设任务也紧锣密鼓推进顺利,在县委、县政府的统筹布局推进下,大大提升了城市品质,增进了民生福祉,并解决了部分历史遗留问题。比如城控集团作为项目业主为政府代建的县商务中心配套设施完善工程顺利通过综合竣工验收,并启动了运营招商和物业管理入驻工作,闲置7年之久的城市地标建筑即将盘活;城北幼儿园、城东学校、特教学校、平三小提前竣工验收交付使用,极大程度缓解了县城教育资源供需矛盾;县妇幼保健院(新中医院)即将完工,进一步优化了县城医疗资源配置。又比如城控集团作为项目施工方承建的老旧小区改造、道路微循环等项目全面铺开,将大大提升城市功能品质;岭上家园项目加速推进,创新了县城规划区预留地处置方式。此外,县城控集团与明月山林场合作启动了城西汽车城建设,并正在和901地质大队洽谈钱山温泉合作开发事宜,目前,两项工作均推进顺利。
05
充实了工作力量
为破解城控集团专业人才匮乏的瓶颈,从去年下半年开始,我们陆续通过公开遴选、政府购买服务、社会公开招聘等方式,招揽了金融、工程管理、工程造价等各类专业人员共计13人,其中最高学历者为博士,大大充实了集团公司工作力量。今年四季度,我们计划通过与专业人才招录机构合作开展985高校招聘和社会公开招聘,再招录各类专业人员12人,让城控集团成为我县各类人才的洼地,同时进一步彰显投融资和项目建设主阵地作用。
三
县城控集团当前发展中存在的主要问题
01
还本付息压力巨大
虽然县城控集团目前融资贷款工作取得了突破性进展,但集团也同时承受着新增贷款和存留债务还本付息双重压力。仅县城投公司转型前就有债务24。1亿元,加上今年已融资贷款的17。3亿元和已确定贷款的16。6亿元,据测算,近两年集团公司还本付息额分别高达8亿元和5。4亿元。
02
资产和平台瓶颈突显
在充分利用现有平台、项目、资产的基础上,我们今年融资工作取得大进展,但与此同时,我们面临可包装有收益性的融资项目越来越少;可用于融资抵押、担保的资产基本都已利用;可用于作为融资主体的各个平台公司均因负债较高无法继续等问题。如何降低平台负债率、扩充有效资产、完善会计报表、夯实募投项目是我们面临的一大难题。
03
管理模式有待改革
县城控集团虽然已经转企改制,但在具体的经营管理中还并未真正做到企业化运作。一方面,县城控集团承担了大量基本无收入回报的公益性项目建设任务和支出,但未与县财政建立良性收益循环模式,无法获取收益用于还本付息。另一方面,县城控集团目前只较好的体现了政府的手作用,没有相应政策支撑,暂还未自主参与市场竞争。
04
业务收入短板突出
在当前县城控集团组建初期,我们的主营业务收入主要为已划转到位的门店租赁收入(自收自支单位门店收益除外)、建筑公司项目建设收入,以及砂石公司经营收入。上述收入维持公司人员薪酬和集团常规工作开销有余,但相较贷款本息,可谓杯水车薪,故开展自主经营、拓宽收入来源迫在眉睫。
四
今后推动县城控集团发展的建议
01
加快推动政企分离
为使城控集团真正实现自我发展、自负盈亏,成为独立的市场主体。建议出台政策让县城控集团充分发挥出国有企业主体作用,改变以往的管理体制,除县委、县政府交付的工作任务外,其它实体运营事项,给予县城控集团充分的自主权。同时,为加强监管,可专门成立独立的监事会和纪委监委派驻纪检组加大监督执纪力度,重点强化事前、事中、事后监管,用完善的监督制度来助推现代化企业制度的建立。
02
积极参与市场竞争
对城控集团而言,改革重组是为了更好的服务于县域经济高质量发展要求,为实现这个目标,建议鼓励和支持县城控集团紧扣县域内外一级土地市场、房地产市场、特许经营、重大项目等重点领域,自主参与市场竞争,通过利用融资资金或先预借财政资金,盈利后还本付息等方式,优化国有资源配置,提高集团经营效益及核心竞争力,从而反哺县域经济。
03
广泛拓展经营领域
随着新经济的快速发展,传统的经营模式早已无法满足国企的发展需求,建议支持县城控集团大胆改变以往单纯的按计划安排房地产开发、建筑施工、整体出租门店和商铺等国有资产的经营模式,外出学习考察和引进新兴业态,组建人力资源服务、信用保证担保、资产评估测绘、建筑设计预算、工程监理等公司自主经营,同时,积极在餐饮、影视、宾招、网红小吃等热门行业开创收益点,全方位、多举措增加集团收入,提升公司整体实力。
04
建立良性还贷机制
为加快推动县城控集团构建还本付息良性循环机制,确保融资工作顺利推进,建议县财政积极配合县城控集团做好旧债化解和新债严控工作。一方面,理清与县财政面上的关系,改变现有的资金支付方式,从而根除隐性债务风险,现有的模式虽在金融机构借款时体现为公司债务不作为政府债务,但在实际支付过程中,均是见抄告单或重点项目资金拨付审批表任意支付项目建设资金或其它支出,如被调查也会被认定是政府隐性债务。要解决这个问题只有改变支付方式,今后需由城控贷款资金拨付的项目,前期都由城控集团作为业主单位,其他项目只能由县财政支付,如财政资金紧张,可通过资金运作的模式(城控摘牌土地、受让资产等方式)解决。另一方面,针对已有的债务,县财政根据财力,每年安排一定数额资金用于还本付息,对新增的债务,通过公益性项目建成后政府回购(资金可以运作)方式,让城控集团获取一定的收益,并明确代建费用让城控集团有一定的现金流,从而逐步化解还本付息只靠借新还旧的困境。
万事开头难,但平台公司转型是大势所趋,不改革不走市场化,不建立现代企业制度,就会被淘汰。我相信,有县委、县政府的大力支持和决心魄力,城控人一定会抓住历史机遇,走好自己改革发展的道路,谋划好发展蓝图,一步一个脚印砥砺前行,为助推县域经济发展和社会各项事业添砖加瓦。
经济发展调查报告篇4
近年来,随着农村经济发展步伐的加快,我乡农民专业合作经济组织应运而生,并在乡党委、政府的引导和大力支持下发展壮大,它在解决农民增收、提高农民整体素质、推进农业产业结构调整等方面起到了非常重要的作用。然而,我乡农民专业合作经济组织在发展壮大过程中也面临着许多困难和问题,需要进一步总结经验,不断加以改进和完善。
一、我乡农民专业合作经济组织的现状
截至20__年9月底,我乡现有农民专业合作经济组织13个,其中专业协会9个(古坊乡茶叶协会、上坊村茶叶协会、下坊村茶叶协会、古坊村茶叶协会、前进村茶叶协会、王程村茶叶协会、上坊村茭白专业协会、古坊村茭白协会、王程村高山蔬菜协会),专业合作社4个(__县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、__县上坊茭白专业合作社、__县互助种植专业合作社),共有会员(社员)近千人,带动农户2100户。
二、我乡农民专业合作经济组织的作用
(一)增加了农民收入。经调查凡是加入农民专业合作经济组织的农户收入都高于非成员农户的收入。截至20__年9月底以茶叶协会为主当年销售干茶39吨,销售产值420多万元,增收近80万元;古坊蔬菜(蔬菜品种以茭白和芋头为主)全部是通过协会和合作社销售,20__年度共销售蔬菜4300吨,实现产值1032万元,增收近130万元。
(二)提高了农民组织化程度。改革开放后,家庭联产承包责任制给农村经济带来了活力,但它很难适应新形势下规模发展的需要,农民专业合作经济组织应运而生,将一家一户分散经营的农民组织起来,按照市场需求开展规模化生产、专业化经营、系列化服务,引导同业农民有序地进入市场参与竞争,并积极发挥大户示范引导带动作用,逐步将土地经营转化为集约化、生产模式转化为企业化,克服了种植和经营规模过小的劣势,从根本上改变了分散农户在市场竞争中孤军作战的局面,增强了产品在市场的竞争力和抵御市场风险的能力,有利于形成品牌效应和规模效益。
(三)提高了农民素质。通过参与合作经济组织的建设和管理,广大会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销以及民主决策等方面得到了实践的锻炼,从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识,使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力和自负盈亏意识得到进一步提高。
(四)促进了农业产业结构调整,加快了农业产业化进程。农民专业合作经济组织依托当地资源和产业发展情况,把农民组织起来,围绕主导产业从事生产、加工、销售等经营活动,从而有效地促进当地产业的发展壮大,推进农业产业结构调整,促进农业向规模化、特色化、专业化发展。上坊村茭白专业协会20__年成立时基地面积只有400亩,到20__年已带动全乡五个村1000多农户发展茭白3000多亩;古坊高山蔬菜种植专业合作社20__年试种芋头成功,20__年种植面积已扩大到1600亩,茭白和芋头收入已成为古坊农民增收的重要组成部分。
(五)为推广标准化生产,打造品牌农业奠定了基础。农民专业合作经济组织通过科技示范、组织培训等多种形式,推广新型实用技术,极大提高了农民的科学意识;根据市场需求和市场准入条件,对农户实行产前、产中、产后统一服务,为培育特色产品、打造品牌产品奠定了基础。上坊村、古坊村茭白协会和__县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、__县上坊茭白专业合作社、__县互助种植专业合作社严格按照“统一安排供种和栽插时间、统一施肥、统一植保、统一品牌和包装、统一质量标准、统一销售和结算”的模式运作,实现“风险共担、利益共享”,有力推动了蔬菜产业快速健康发展,确保了产品绿色、有机、无公害,确保了食品安全,确保了产品有序上市销售,古坊产出的的蔬菜以优良的品质、纯正的口感畅销武汉、南昌、九江等大中城市,下坊村茶叶协会的“长岭兰芽”成为我省农产品著名品牌,连续三年获得“中茶杯”全国评比一等奖、特等奖后,被授予金奖。
(六)提高了农产品抗风险能力。在农民专业合作经济组织的带动下大都有固定的销售渠道,一般还有合同约定,一旦市场出现变化,能够使成员的损失降到最低程度。
(七)推进了和谐社会建设。农民专业合作经济组织实行自我决策、自我服务、自我发展、自负盈亏,不仅农民的生产经营自主权得到了肯定和尊重,而且政府可以腾出更多的精力抓配套服务,进一步密切了党群、干群关系。会员在生产经营过程中即使遇到了一些困难和问题,也主要通过内部进行协调解决。同时一些农民专业合作经济组织内部通过开展有效的对口帮扶,带动贫困户发展生产,走共同富裕的道路,使会员之间的关系更加密切。
三、我乡农民专业合作经济组织运行中存在的困难和问题
(一)农民专业合作经济组织发展资金筹措难。政府虽大力支持农民专业合作经济组织发展,但在激烈的市场竞争中农民专业合作经济组织仍处于弱势地位,承担着较高的市场风险和运营成本。在财政扶持上,尽管政府安排了部分专项资金扶持发展,但还是杯水车薪。在信贷支持上,农民专业合作经济组织向信用社贷款只能以农户个人的名义得到小额信用贷款,且利率高、期限短,在产前、产中农民专业合作经济组织只能靠个人集资来维持运转。
(二)宣传推介力度不够。古坊地处偏僻的山区,交通不便、信息不畅,导致与外界联系不密切,合作经济组织资金经费又十分有限,产品包装档次低、宣传推介不到位,外界不知道或不了解我们的产品,造成了产品品位高价位低。
(三)科技投入亟待加大。古坊外出务工人员较多,在家的农民大多为老弱妇幼,文化程度相对较低,而培育新品种,提高农产品的品质和质量,必须具备一定的文化知识,而农技部门提供的服务难以满足农民全方位需求,因此必须加大科技投入,加大培训力度,增强农民的科技意识,培养出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
(四)运作机制不规范,发展壮大难。我乡农民专业合作经济组织虽都建立了规范的章程,但难严格按照章程运作,处于松散半松散状态,在蔬菜栽插时间安排、病虫害防治、产品包装、产品质量标准和销售等方面虽有“六统一”的要求,但合作社和协会没有硬性措施约束,很难达到理想的目的,由于利益链接不紧,产权关系不明,加上农民的合作意识较差,只看到眼前利益,有利就加入,无利就退出,合作组织的盈利都分光没有积累,很大程度上制约了合作经济组织的进一步发展壮大。
四、我乡农民专业合作经济组织进一步发展迫切需要解决的问题
(一)基础设施建设步伐需加快。古坊是岳西重点的茶叶大乡,但目前生产茶厂是个数多、单个生产量小且标准低,产品难以上规模上档次、竞争力不强,需要政府支持新建一个规模大的高标准茶厂。我乡蔬菜是以茭白和芋头为主要品种,尤其是茭白是水生蔬菜,在生产过程中需要定时定量向田间供水,对水利设施灌溉要求严格,目前我乡的水利设施很难满足需要,需要政府加大对水利基础设施的投入,靠合作组织自身无法解决。
(二)蔬菜品种尤其是茭白亟待更新或改良。由于农民专业合作经济组织缺乏技术力量和资金,难以开发新品种,目前茭白单产不高,必须更新品种或因地制宜进行提纯复壮,努力提高单产和品质。
(三)蔬菜无深加工企业,储藏和运输瓶颈亟待突破。古坊区位劣势明显,交通不便,无加工企业,有时蔬菜很难在当天运出或市场销售不畅时,目前已建的冷冻库存量小无法保证库存量,因而导致产品品质下降,造成销售收入降低。因此必须发展加工企业走农产品精深加工之路,或再建规模更大的冷冻保鲜库以调节市场。
五、加快农民专业合作经济组织发展的建议
(一)完善优惠政策,推进加快发展。一是加大财政支农资金投入,支持新建一个规模大的高标准茶厂,改善水利基础设施,继续实施蔬菜包装袋补贴,引进蔬菜新品种和进行品种改良;二是加大信贷资金支持力度,农村合作银行要积极探索建立农户贷款新机制,评定信用等级,合理确定信用额度,简化审批手续,缩短审批时间,为群众提供快捷服务。
(二)培育新型农民,保障全面发展。建议把对农民专业合作经济组织成员的培训纳入新型农民培训计划,安排专项经费由乡组织分层次对基层干部、组织成员和农民进行理论和现场实地培训,努力提高广大农民的整体素质,同时利用各类媒体加大宣传力度,树立先进典型,在全社会形成鼓励支持农民专业合作经济组织发展的良好氛围和环境。
(三)建立健全各种机制,实现规范发展。要健全服务机制,把服务渗透到产前、产中、产后的各个环节,形成功能齐全的服务体系;要健全内部保障机制,执行好章程和相关制度,实行规范管理;要把农民专业合作经济组织的基本情况、运行状况进行公开,处理好合作经济组织与农户的利益分配关系,确保群众和会员的合法利益不受侵犯,使更多的群众了解、支持、参加、创办专业合作经济组织。
(四)加强指导和服务,确保健康发展。必须正确处理好政府与农民专业合作经济组织的关系,加强指导和服务,要坚持家庭联产承包责任制,不能影响农民自主经营权,不能改变财产关系;要坚持农民“入会自愿、退会自由”和“民办、民管、民受益”的原则;要坚持依托当地资源和主导产业,多种形式发展合作组织;要坚持以服务为宗旨的原则,大力帮助农民专业合作经济组织解决发展中遇到的具体困难和问题,引导和促进专业合作经济组织健康快速发展。
经济发展调查报告篇5
我们花庄村是俞垛镇的一个偏远村落,距离镇里大约12公里,我村地处三县市交界处,全村共有农业人口2358人,非农业人口104人,耕地面积4000多亩,河沟面积3000亩以上,村集体收入18万元,三产总产值一亿元,人均纯收入6480元,村所在辖区私营企业6加,加油站,奶牛场各一家,主要以加工毛绒玩具、石油机械、锻仲、家俱制造、特种养殖为主导产业。就自己近期的调查来看,有许多的因数制约我村现代农业的发展。
一、我村发展现代农业存在的突出问题
(一)农业基础设施薄弱,难以强化现代农业发展的基础。
我村的农业生产受物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约,其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低,实际机播、机电灌溉率不高。
有这样有句话要想富,造公路,现在兴泰公路全线通车了,但是我们村的村级公路还很不发达,村西面跟南面的许多地方现在还是砖头路,有些地方甚至还有危桥,没有好的交通,就没有人来投资创业,农副产品就没有市场竞争力。
(二)农民素质低、适应性差,难以承担起发展现代农业的重任。
目前,我村平均受教育年限7.9年,不足初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中,出现的农民人力资本的逆向选择现象:流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村精英,留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人,进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑,农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低,难以承担起发展现代农业的重任。
(三)落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。
我村的农民仍然沿续过去计划经济体制下的习惯,思想观念保守,在寻求项目和资金投入上多希望政府给以扶助,等、靠、要思想往往相当的严重。相当的一部分村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标,小富即安,脱贫致富的心理预期不高。受固有观念的制约,资源开发利用和经营模式停留在初级水平。
(四)经济发展中短视心理造成集体实力日渐削弱,对户营经济的扶持存在误区。这里的短视心理是指部分村干部群众中存在的重短期利益,轻长远利益,重个人利益,轻群众利益,享乐主义,摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄,加之片面地看待户营经济的发展,多数村干部对集体经济发展抱的期望不大,导致近年我村集体经济实力处于缓慢的发展趋势。
由此看来,由于经济基础和自然条件因素的存在,要加快我村新农村建设的步伐,缩小乡村致富的差距,就应该通过合理的规划,采取有效措施解决遏制我村农民致富缓慢的势头。
二、多管齐下全面推进
发展现代农业,繁济荣农村经,促进农民增收,是建设新农村的首要任务,是整个经济社会现代化不可或缺的重要部分。为此,必须以创新农业发展理念为前提,以提升农业装备水平为基础,以提高农民素质为根本,以推广科学技术为支撑,以增加投入为保障,全面推进现代农业发展,加快我村新农村建设步伐。
(一)用先进理念引领农业。
发展现代农业,首先要树立新理念。要树立用现代工业推动农业发展的理念。要用办工业的方法办农业,打破城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,实行集约化经营、企业化管理、区域化布局、市场化运作,逐步实现农村工业化、农民工人化、农业现代化。要树立按比较原则参与新一轮市场分工和合作的理念。要通过不断比较、调整、改进、提高,着力打造具有竞争力的名牌产品,培养具有竞争力的支柱产业,做强做大农业龙头企业,逐步形成农民跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走的良性发展轨道。要树立抓农业就是引导农民走向市场的理念。要通过解决农民待遇不公、信息不灵、市场把握不准等问题,引导农民进入市场,改变农民身份,促使农民从产品生产者转变为商品生产者。
(二)用现代装备带动农业。
改善农业设施装备,是发展现代农业的重要内容。明年我村公路交通条件会得到改善,我村已经得到上级部门的支持,进行土地整改,修建乡村公路和桥梁,国家明年对经过我村的国家v级航道鲁汀河进行休整。
我村要着力推进农田水利建设,要实施沃土工程,以鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥为突破口,加快农业综合开发步伐,切实提高耕地质量,前段时间我镇的秸秆还田现场会在我村召开,这不仅是对于我村前段时间秸秆禁烧工作的肯定,也是对我们下一阶段工作提出了更高的要求。要以一池三改为突破口,全面推进六通、六有、六化基础设施建设,不断改善农民生存环境,带动现代农业发展。
(三)根据村的实际,因地制宜,发展特色的农业,实现农业的现代化,科技兴农,这样才能强村富民。
我村是俞垛镇注水养殖大村,应该发挥自己的产业特色,将养殖业做大做强,联合各养殖户进行规模化生产销售,成立农村经济合作社,降低市场风险,创建品牌,提高产品市场竞争力。加强招商引资,今年我村已经引进了四个项目,其中有一项就是蘑菇大棚种植,在今后的生产过程中要扩大规模,创建食用菌生产基地,创建加工厂,生产、加工、销售一条龙服务,品牌化经营,包装出口,争强产品的市场竞争力。
全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须加快现代农业的发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置,努力开创农业和农村工作的新局面。我相信,在不久的将来,我们花庄村的农村经济一定能够走上一个新的台阶——奔小康。
经济发展调查报告篇6
我作为第三批省科技特派员入驻。驻乡后,通过走村入户,和乡村干部、村民座谈交流,大体了解了当地“三农”现状;在调查了解乡村基本情况的同时,试着寻找发展上郑乡农村经济的亮点、思考如何改变山区贫困面貌、引导农民脱贫致富的途径。
山多地少,人均水田面积只有0.17亩,旱地0.23亩;全乡近一半人口离乡外出务工,村里留住的多是老弱妇幼。全乡无工业和商业企业,无文化娱乐场所,全乡只有一所医院和一所中小学校。村民以种植业为主,耕地主要种植水稻和番薯,山地零星种植柑桔、枇杷、杨梅等水果。粮食和经济作物多数是自种自给,农民的主要收入靠外出务工、出售水果、毛竹和木材。全乡人均全年收入1560元,属于欠发达地区。全乡有59个自然村,其中有10余个自然村计百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻岭之中,居住环境恶劣、生活条件艰苦。上郑乡的农民群众脱贫致富的愿望强烈。
造成经济发展缓慢,群众生活依然贫困的主要原因是群众的生存环境和生产条件较为恶劣、耕地面积小耕作水平低、农业基础设施薄弱、库区水资源保护限制较多、教育科技文化卫生等社会公共事业投入严重滞后、农民受教育程度低以及综合素质不高等。
为了改变落后面貌,振兴农村经济,党委和政府多年来也一直在摸索走一条发展农村经济的路子。
目前主要在实施三个建设项目:
一是修通圣堂村至富山乡公路,使部分高山上的村落和农民群众受益于公路交通带来的便捷,改善他们的生产和生活条件;
二是利用自然人文景观资源,开发等旅游景点;
三是对横贯全乡30多公里长的实施五级水电站的开发建设,充分利用10500多千瓦的水电开发资源。以上项目一旦完成,将极大地改变面貌,为振兴和壮大农村和集体经济,增加农民收入、脱贫致富起到积极的作用。
经过前一阶段的调研,根据的资源、条件和实际情况,本人认为发展农村和农业经济除了乡党委政府已经作出的部署以外,还应从一下几方面作重点考虑:
第一,改变种植业结构,走一条效益型农业的路子
利用有限的耕地种植有一定的科技含量、效益比较好的经济作物,并使之产业化,让农民从只种植水稻和番薯等粮食作物的圈子中跳出来,改变传统的种植业结构和跳出自种自给小农经济思想束搏,走一条生态农业、高效农业、现代农业的路子,使农民从根本上脱贫致富。
一、种植蔬菜
地处山区、远离城市,辖区内无排污企业,空气、土壤、水质无任何污染,因此,在上郑乡发展无公害绿色蔬菜种植是非常适合的。由于耕地较少,在有限的耕地上种植一些投资少、周期短、效益高的品种,如茄子、蒲瓜、西红柿、黄瓜等蔬菜,将会比单纯种植水稻、番薯、小麦等粮食作物带来更高的收益。
如果一些农户不愿意放弃种水稻,也可以在每年十月份水稻收割后的大片抛荒的地里种植秋冬季蔬菜,如茄子、黄瓜、西红柿、太空土豆、蒲瓜等。这些蔬菜均可在次年的六月底前收获,不影响水稻种植。种植茄子,亩产可达3000公斤左右,按每公斤2元批发出售,即可获得每亩6000元的收入;种植太空土豆,亩产2500公斤左右,批发出售价每公斤1元,每亩可获得收入2500元,种植土豆成本较低。上郑乡共有水田2327亩,如果在每年的秋冬季节,用三分之一的耕地种植蔬菜,全乡就有几百万元的新增收入。
二、种植竹笋
在山坡和旱地上种植竹笋,在临安等地的山区已有成功经验,那里的农户家家种植竹笋,收益很好。竹笋生长在无污染的山地,是公认的绿色食品。竹笋味道清淡鲜嫩,营养丰富,是城乡居民喜好的蔬菜食品。种植竹笋投资少,技术难度不大,一年中冬、春、夏季都可出笋,亩产每年可达3000公斤左右,按市场批发出售价每公斤3元计算,每亩笋地可带来9000元左右收入。上郑乡共有旱地2669亩,如果用三分之一的旱地种植竹笋,全年可为全乡农户增加700多万元收入。
第二,科学种植,管理好现有果树
各村基本上每户都零散种植枇杷、柑桔、杨梅等水果,据统计全乡共有果树地3500亩以上,但都处于粗放型种植,平时很少管理。因此,水果产量不高、品质不佳。遇大年,水果价格低,许多都烂在树上;遇小年,基本上没有产量。农户在水果上收益甚少,许多农户种植的水果处于自产自给状况。造成这种情况的主要原因是农户尚未掌握果树的科学种植和管理技术,以及对农户缺乏有效的组织管理和营销渠道不畅。因此,应建立果蔬合作社,把家家户户组织起来,在水果的种植品种、果树管理、病虫害防治、水果销售上予以指导和帮助,把零散的种植形式形成集约化的规模型生产经营和管理,逐步做到水果种植产业化。实施品牌战略,形成以销促产、以品牌抓质量、以品质赢得市场,从而递增收益的良性循环。
第三,开发禽畜养殖业,促进生态农业发展
随着城乡居民生活水平的提高和生活质量的改善,食物上对禽畜肉类的需求越来越旺盛。据有关资料统计,我省每年鸡鸭等禽类消费量在2亿只以上,每年从外省调入的禽类约8000万只;每年从外省调入的猪牛羊等畜类数量也相当可观。可见,在欠发达地区的山区实施禽畜养殖有着广阔的市场支撑。养殖禽畜也将有效地利用山坡杂草地、毛竹林地和空地,并且禽畜粪便用于肥田,减少化肥用量,保护土质和环境;种植的蔬菜残叶、瓜藤枝叶又可作为禽畜的食料,形成生态循环。因此,利用好山区资源、发展禽畜养殖业,这对于农民群众增收无疑是一条路子。
经了解,各村村民对养殖禽畜积极性都很高,但实际情况是每户都只养了一两头猪、几只鸡而已,自养自食,远没有形成商品规模实施产业化经营。养殖业长年形不成规模,过不了产业化这个坎的主要原因是启动资金缺乏和担心销路。
解决启动资金缺乏,归根结底是政府部门、金融部门、科技和农业等部门对欠发达农村脱贫致富要有紧迫感、使命感,并且在政策上、制度上实施优惠贷款措施,凡是有意从事禽畜养殖、启动资金缺乏的农户各级各部门都应网开一面予以支持和扶持。同时,出台政策,采取鼓励乡镇事业单位人员投资与农户合作兴办禽畜养殖业、积极招商引资等措施。
养殖专业户担心的销路问题,可以采取成立专业合作社或公司进行统一销售、和当地的农产品批发市场、食品公司、企业建立稳定的供销关系、以及利用网上销售等办法解决,以减少养殖户销售信息不灵、担心销不出去的后顾之忧。
建议乡政府相关部门对全乡各村重点养殖禽畜的种类、品种、规模、目标、资金筹措等方面制定规划和实施方案,针对各村优势、养殖条件和地理环境确定合适的养殖种类,选取优良品种,发展鸡鸭鹅猪羊牛等禽畜养殖业。
第四,开办无污染的农产品加工企业
俗话说“无农不稳、无工不富”在发展种植业和养殖业的同时,应积极发展农产品加工企业。正如经济学家舒尔茨在《改造传统农业》一书中所说的:“一个国家如果以传统农业为指导,那么这个国家是个贫穷的国家;一个家庭经济收入依靠传统农业,那么这个家庭充其量只能解决温饱问题”。因此,在考虑如何将传统农业转化为现代农业的同时,也应积极发展农产品加工企业。由于到远离县城,工业原材料、辅件、标准件采购供应不便和库区污染限制等因素不便于兴建工业企业,但是考虑到本地有丰富的山林资源和种植、养殖业的逐步兴起,可以兴办一些农产品加工企业。譬如,竹制品加工企业和蔬菜、禽畜肉品类深加工企业。
就目前的情况和条件,可以先从丰富的毛竹资源上做文章。上郑乡现有山林地十万余亩,其中毛竹林地1.1万亩,有着丰富的毛竹资源,今后还可以进一步扩大毛竹林的种植。现有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售,附加值不高。为了提高毛竹资源的附加值,必须对其进行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工艺品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此,兴建竹制品加工企业,把毛竹原材料加工成有市场需求的竹制品,既有效地利用毛竹资源、不污染环境,又能解决剩余劳力,拓宽就业渠道,提高农民收入,具有很好的发展前景。
以上思考只是本人进驻上郑乡后在不长的时间里经过调研的一些粗浅的想法,要振兴上郑乡的农业和农村经济,以上观点和举措可以说是挂一漏万,也可能是以偏概全,最主要还是要依靠当地乡村组织和领导与广大农民群众一起同心协力、统筹规划,采取有效措施,分阶段、分步骤地实施各项工作,努力把上郑乡建设成经济繁荣、社会和谐稳定、人民生活小康、环境优美的新农村。
经济发展调查报告篇7
简阳市农村集体经济发展现状
我市聚焦农业农村现代化目标,以实施农业农村改革为突破口,把培育和壮大农村集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要抓手,作为强农业、美农村、富农民的关键举措,作为实现全面小康目标和乡村振兴的必由之路,大力发展壮大村集体经济,努力实现资源变资产、资金变股金、村民变股民,使支部更有凝聚力,乡村更有精气神,村民更有归属感。
一、基本情况
简阳市共有22个镇(街道),262个村(涉农社区)集体经济组织,2597个村民小组(居民小组)。总农户数24万户,乡村人口万人,农村劳动力万个,耕地万亩,人均耕地亩。2020年集体经济收入亿元,其中经营收入仅2000万元,占总收入比重为15%。预计2024年全市集体经济收入达到亿元,同比增长23%,经营性收入在总收入的比重提高至20%。
二、主要工作做法
(一)全面完成农村集体产权制度改革,明确集体经济组织功能定位
自2018年以来,我市通过清产核资、成员界定、股份量化、登记赋码等关键性工作,全面完成了农村集体产权制度改革。一是尊重历史,全面清理集体家底,全市清理核实村集体各类资产亿元,资源万亩,二是稳慎界定既然经济组织成员,赋予村民的集体经济组织成员权利,界定集体经济组织成员28万户,万人。三是落实资产股份权利,全面将农村集体资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员,共量化集体资产股份9258万股。四是依法确立集体经济组织市场主体地位,发放集体经济组织登记证书262个,颁证率100%。并在村党组织领导下,进一步明晰了农村集体经济组织与村委会的职能关系,明确了农村集体经济组织在管理资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。
(二)纵深推进“四合一”改革,探索集体经济多元增收路径
在市委、市政府的坚强领导下,我市通过“四合一”模式发展集体经济改革,全面搭建“股份经济合作联合社+集体经营开发公司+土地股份合作社+农民专业合作社”的“四合一”经营平台。一是成立村级股份经济合作联合社262个,覆盖100%的村和涉农社区,强化集体经济组织统领的功能;二是成立集体资产经营开发公司66个,建立集体经济组织的防火墙,降低集体经济组织经营风险,实现集体经济收入6000余万元。三是领办土地股份合作社189个,通过自主经营或合作开发实现土地规模化经营,提高土地利用率,增加经营效益,带动集体增收1500万元。四是组建农民专业合作社1128个,树立新型经营主体的示范带动作用,带动集体经济增收500余万元。2020年全市集体经济收入突破亿元,同比增长303%。全面消除集体经济收入为零的村,其中10万以上的村达85个,100万以上的村27个,200万以上的村13个。土地规模经营率增长到65%,获得全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、成都市体现城市新发展理念改革先进区(市)县、成都市农民增收工作先进区(市)县等改革方面的荣誉称号。
(三)积极加强政策扶持力度,不断探索集体经济新的实现形式
制定我市《“四合一”模式改革探索农村集体经济新的实现形式和运行机制实施方案》,建立各类政策保障措施。一是建立用地保障机制,优先满足村集体经济组织发展所需用地,大力推进集体经营性建设用地入市交易。二是创新金融支持方式,将村集体经济组织纳入乡村振兴风险补偿金和省农担公司业务范畴,对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持。三是落实税收优惠政策,对村集体经济组织应缴纳的各类税费符合减免条件的,按政策规定适用减免。四是探索以用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,探索以财政补助改股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险的“五补五改”方式支持集体经济发展。
三、存在问题
一是集体经济基础差底子薄,少数村虽然有一定的集体资产资源,但由于综合条件差,开发利用价值不大,难以给村集体带来更多收益。
二是经营管理人才匮乏,目前村干部懂经济、会管理的人少,履行经济职责能力低。
三是资源整合能力不强,农村集体经济组织对闲置集体资产、帮扶资金和剩余劳动力的整合能力还有待加强,未能实现闲散集体资产的集中统一和高效利用和更好地发挥资产潜在效益。
四是市场化竞争力不强,部分村集体经济组织还停留在党支部、村委会代行集体经济组织事务的阶段,未能建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业制度,还存在市场化管理水平不高,经营效益不强,集体经济抗风险能力弱等问题。
四、下步措施
一是切实为农村集体经济组织赋能。
二是做好发展集体经济的人才培育。
三是加强对集体经济组织发展指导。
四是指导村集体经济组织全面深化集体产权制度改革,深入推行在基层党组织的领导下,实行村民委员会事务和村集体经济组织事务分离,建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业管理制度的农村集体经济组织,进一步完善集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。
经济发展调查报告篇8
近期,按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求,我局立足实际,对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研,现将有关情况报告如下:
一、我区农业农村经济总体发展现状
近年来,在区委、区政府的大力推动下,区农业农村经济总体发展较好,特色产业快速发展壮大,农民收入持续增加,农村社会和谐稳定。以20__年为例,各项农业工作指标均顺利完成,蔬菜产业规模进一步壮大,面积达到18、6万亩,产值突破9、3亿元,标准园建设成效显著,建成千亩蔬菜标准园7个;农村沼气建设指标全部完成,新建沼气池300个;惠农补贴力度进一步加大,共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元;农技服务体系进一步健全,测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显;新增专业合作社8家,土地流转面积突破8000亩,“三资”管理趋于规范,所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展,为建设和谐提供了有力支撑。
二、现代农业发展存在的问题及对策
1、存在的问题
(1)资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高,从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格,为此,需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持,但仍不能解决资金不足的问题,由于历史原因,现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款,更加加剧了资金瓶颈问题,制约了农业产业发展。
(2)组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利,原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实,提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看,各类合作社数量虽比较多,但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多,没有具备一定实力的合作社和龙头企业,很难将农民有效组织起来,抱团发展。
(3)品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前,虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌,但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面,没有拧成一股绳,创立代表本区域蔬菜特色的大品牌,致使蔬菜产品知名度不高,品牌效应不明显。
(4)技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏,基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担,业务上不堪重负,乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态,有名无实。区农业局现有工作人员中,非农专业人员多,涉农技术人员少;工人多,干部少;初级及中级职称人员多,高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务,对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。
2、发展对策
(1)拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时,积极组织建立产业发展融资平台,适当地为融资提供担保,协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系,使二者之间建立起合作互信关系,提高金融机构放贷的积极性。同时,通过政策吸引,调动社会资金参与发展现代农业的积极性,全方位、多角度的拓宽融资渠道。
(2)加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策,对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持,使其运作更加规范,辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。
(3)培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合,聚零为整,抱团发展,逐步培育并树立在京津市场叫得响的,能反映有机蔬菜发展特征的大品牌,进一步提高我区蔬菜的知名度。
(4)建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系,重点是加强乡镇农技服务队伍建设,落实人员编制,给予经费保障,使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中,重点向农业系统予以倾斜,落实高层次人才待遇,引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根,为现代农业发展提供技术支撑。
三、农村经营管理方面存在的问题及对策
1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。
一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用;
二是村街报刊超限额,存在报刊订阅向村街摊派,部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中,我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则,把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容,属于哪个部门,由哪个部门负责治理,没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的,需要经过区减负办审核备案,以防止乱收费行为的发生;村街订阅报刊应坚持自愿的原则,不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行;
三是加大农民负担的执法检查力度,督促减负工作的更好开展,查漏补缺,确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。
2、一事一议财政奖补问题突出。
一是村民实际筹资比较困难,部分村街存在集体垫资现象,把应发给村民的福利代替筹资。
二是由于申报程序比较繁琐,部分村街申报项目的积极性不高。
三是上级资金拨付迟缓,造成报帐不及时,影响下一年度项目申报。
四是未将筹劳纳入奖补范围,奖补数额小,难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序,提高工作效率,重点解决这方面的问题。
3、农村集体三资管理不够规范。
一是管理体制不畅。各乡镇(办事处)农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长,长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序,与农经部门的业务处理程序有很大的差别,实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。
二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能,对村集体的财务收支活动的监管流于形式;有的村街大额开支没有履行民主议定程序;有的村民代表不是村民大会选举产生,不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严,收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费,个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中,一是要继续加强财务制度建设,规范财务管理程序;二是规范农村集体财务收支审批程序;三是切实履行民主决策程序,实行民主理财。
4、农村集体财富积累机制尚不健全。
一是三资管理工作体制不顺,人员短缺。
二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑,对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度,对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑,对应收款不积极清收,应付款不主动偿还,对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的态度;
此外,区城区周边村街出租资产的数量较多,情况复杂,资产清理起来比较困难,而其它村街基本上可利用的集体资产又很少,因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动,也影响了此项工作的开展。在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度,深入村街指导工作开展,通过总结已建立机制村街的经验做法,推动未完成村街的工作,完善相关措施,力争年底前实现全覆盖。
5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经济的审计工作。具体原因是:
一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务,全部由乡镇(办事处)财政所代管,农业部门的相关经济政策及报帐制度不能在乡镇(办事处)财政所代管的村街帐务中得到较好的落实,造成开展审计监督工作达不到应有的效果;
二是审计力量薄弱。我区农经人员少,县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证,审计力量与任务相差悬殊,致使农村集体经济审计工作难以开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏。建议区政府充实这方面的专业人才。