一、履职工作特色和亮点

二、存在的主要问题及原因分析

三、下步工作和主要措施

一是抓好组织组建，扩大组织覆盖。按照“有利于党的领导、有利于党组织和党员发挥作用，有利于squo;两新squo;组织生产经营”的原则，坚持“因企制宜、分类指导、区域统筹”和“成熟一个、组建一个、巩固一个”的原则，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式确保“两新”组织党组织覆盖。对正式党员3人以上的“两新”组织及时成立党组织;对党员人数不足3人，不符合单独建党条件的“两新”组织，由县委“两工委”牵头，采取挂靠到县主管局党支部管理等形式，对未达到建党组织条件“两新”组织中的党员和流动党员进行有效管理，有效扩大了党组织的覆盖率。

四是狠抓队伍建设，夯实发展基础。通过竞争式选拔、复合式培训、契约式管理、关爱式激励等办法，选好配强“两新”党组织书记。以县委党校为培训阵地，加强党组织书记的培训。积极组织党组织书记、党务工作者、“两新”组织所在乡镇党委副书记、县级部门系统机关党委副书记到外地参观学习，增强培训实效。加强党员队伍建设。加强党员经常性教育，积极引导党员在生产经营中发挥先锋模范作用。同时，建立健全党组织内部管理机制，认真落实“三会一课”、党员民主评议、流动党员教育管理、党员联系职工等制度，深入开展“三向培养”活动，教育引导党员带头学习提高、争当业务标兵，带头履职尽责、争当敬业模范，带头攻坚克难、争当创业先锋，不断提高党员的政治业务素质。

为充分贯彻落实科学发展观，切实加强党的建设，我局党支部在全体共产党员中开展建设学习型党组织的活动，以深化学习型机关创建工作，进一步提高党员干部职工的工作效率和服务水平，回顾一年以来学习型党组织的创建工作，收获颇丰，现总结如下：

一、指导思想明确，组织领导到位

以科学发展观学习为指导，以解放思想、转变作风、优化环境、促进发展为目标创建学习型党组织加强党的建设，转变工作作风，改善服务质量，提高工作效率，优化发展环境，使广大党员干部树立蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以良好的精神风貌和饱满的工作热情为促进我县的经济建设而努力奋斗。成立了由党委书记、局长蔡双林任组长的创建学习型党组织活动领导小组。

二、实施原则科学，活动要求具体

在建设学习型党组织的过程中，各党支部严格遵循以下原则：

(一)先进性原则。充分发挥党组织的政治优势、组织优势以及党员在各项工作和终身学习方面表率作用。

(二)互为联动原则。注重借鉴和吸取其他学习型组织创建中好的经验和做法，注重学习型党组织建设与严格执行党内各项制度、评先创优等活动有机结合。

(三)与时俱进原则。根据社会发展和商务工作实际，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体，深化学习效果，使党组织和全体党员的思想观念不断更新，创新能力不断提高。

通过开展建设学习型党组织活动，我们努力想营造一种党组织示范引领和全体党员勤于学习、勇于创新的良好氛围。为此，我局党委还要求全体党员必须增强六种意识：

1、增强大局意识，争做学习型商务干部。

2、增强服务意识，争做服务型商务干部。

3、增强法制意识，争做诚信型商务干部。

4、增强廉政意识，争做廉洁型商务干部。

三、学习内容充实，载体建设完善

一、履职工作特色和亮点

二、存在的主要问题及原因

三、下一步工作思路和主要措施

(三)严格党员教育管理，优化组织机构设置。认真落实《陇南市发展党员公推选优办法(试行)》和《陇南市不合格党员认定及处置办法(试行)》，严把进入关口，畅通退出关口，不断优化党员队伍结构。加大软弱涣散党组织集中整顿力度，按照“分类施策、台账销号、满意测评、验收考评”的程序，落实整顿措施，完善运行机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

(四)加强制度机制建设，有效规范组织运行。深化巩固教育实践活动成果，完善理论学习、组织生活等各项制度，推动党内组织生活正常化、经常化。在农村全面推行“3+5”工作法和民事办理各项制度，在机关事业单位不断优化窗口服务和“一站式”服务，在非公企业和社会党组织建立健全“两代表一委员”民情联络站等制度，真正做到制度健全、运行规范。

一、履职工作情况

一是狠抓阵地建设，提高两委班子执政能力，战斗力和凝聚力。狠抓队伍建设，提高执政能力和素质。一个支部战斗能力强不强，首先是支部班子人员素质能力强不强，一个人能力和素质决定支部工作好与坏。一年来，我们坚持把支部班子能力建设放在首位，坚持抓学习，村两委班子抓政策学习，把党的各项方针、政策学懂、学透。只有自己掌握党的方针政策，才能更好贯彻执行党的方针政策，对上级各项方针政策集中学习，联系实际，贯彻执行，抓法律、法规学习坚持以法办事，对村内发生各项事情、民事纠纷，集中听汇报，大家找解决问题法律依据，做到事实清楚，解决问题法律依据充分。坚持抓两委班子科学技术学习提高带头致富，引领致富能人。村两委班子参加各类培训数十次，并带领部分能人到外地参观、学习别人先进经验，先后到潜江学习稻田套养龙虾技术，到枝江学产稻田养鹅，到远安学习种植葡萄技术。通过学习提高两委班子综合素质和执政能力。在抓好支部班子学习前提下，认真开展党员学政策，学党章、学法律、学技术、坚持支部党员大会、党支部委员会和党小组会及党课，一季度开一次全体党员会，半年开一次生活会，常年不懈，凝聚全体党员，更好发挥他们作用。

三是充分发挥党员模范带头作用，引领群众致富一方。

1、发挥党员联系户作用。全村共有党员，有能力党员43人，按照居住条件和能力给他包干联系户，成为联系户主心骨，向上反映群众意见，向下宣传党政策，带头完成各项任务。

2、发挥有能力党员为村里多办事。今年秸杆禁烧工作安排15名老党员给我们当好信息员、调解员。七组陈传茂每天晚上值班到12点，一有火情就报告，还带头做好群众工作。在调解工作中我们发挥老党员、老干部工作，做好信息员、调解员，六组老支书刘年春在插秧期间因放水闹矛盾，他出面积极化解，使之暴发冲突化解在萌芽之中。在今年土地确权中，老党员、老干部对原有情况明，我们支部发挥他们作用，让他参加，他积极性高，工作负责，使之工作进展顺利，如果全体党员都能积极参与支部工作，整个支部工作就好做多了。

3、积极发挥党员致富带头作用，引领群众致富。2组共产党员赵昌华今年种植大棚西瓜，4个大棚，收入15万元，在他带动下，2019年新发展农户4户水田大棚西瓜，亩平收入都在六千元以上，4组共产党员曾凡菊带头办养猪厂，年育肥出栏150余头，在他带动下，4组发展养猪专业户6户，年出栏都在100头以上，户平收入都在5万元以上，全村共有规模化种植大户80亩7户，其中党员带头种植4户，陈茂林、刘运文、曹一玉、曾凡菊。

精准扶贫工作全面开展，产业发展迅速推进，全村一般贫困户75户，已发展产业达53户，投入基础设施投资近8万余元，目前已基本形成稻田套养龙虾为主导的新产业发展格局，规模化养猪、养鸡、养鸭形势大好，我们也将抢抓机遇，把我村精准扶贫工作搞得更上一层楼。

二、存在的问题及原因而分析

一是党员队伍年龄结构文化层次在新的形势很难发挥他们作用。50岁以上党员占党员总数65%，他们有很多自身难保家庭困难，又无劳动能力，年轻党员又在外打工，发展自己产业对村内的事不闻不问，漠不关心，更不用说支持支部工作。

二是教育难度越来越大。现在召开党员会难度在增加，不给工资不参加，自己有事不参加，外出找工不参加，有的党员长期不参加组织生活、不开会，把自己混为一个普通老百姓，支部派专人上门谈话，收效甚微。

三是干部队伍后继乏人。现在农村工作处在一个转型期。村干部管事太多，无法区分那些属于村干部管，那些不属于，年轻人都不愿意当干部，对今后的发展存在很大隐患，要引起我们高度重视。

三、下步工作思路和主要措施

2019年的主要工作一是进一步强化村干部队伍建设，加强干部的学习和勤政廉政的教育，想方设法解决村民关心的难点热点问题。二是多方筹措资金硬化道路10.4公里，解决1、2、4、5、7、8组出行难的问题。三是新增垃圾钩臂箱20个，解决集镇及西大路、汉宜路沿线脏乱差的问题。四是丰富村民精神文化生活新建戏台一个。五是搞好水利基础建设，维修沟渠2019米。新建抗旱机台3处，装机容量100千瓦。为农民增产增收打下坚实基础。六是根据上级要求搞好村庄绿化建设，计划重点对新农村路、初升路、西大路进行树苗补植1000株。七是通过阳光工程培训，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提高村民素质，为富余劳动力转移创造条件。八是重点发展稻田龙虾套养技术的推广，建设龙虾套养基地一处达400亩，辐射农户56户，为村民实现小康生活提供一个新的平台。九是搞好土地确权登记的后续工作。十是按照上级精神全面搞好精准扶贫工作，确实做好低保户、困难户的救济工作，保障困难群众的生产生活。

主要做法

一是坚持带头履行书记职责。时时处处为党员干部树立表率形象，敢于叫响向我看齐的口号，对党委研究形成的决策决议及通过的工作，身先士卒，冲锋在前，如在今年因莱阳引发的南榆疃山林火灾救火工作中，始终冲在第一线，坚守到晚上11点多直至大火扑灭并确认没有一点隐患才最后一个下山。

二是坚持为党员干部排忧解难。把解决党员干部的困难视为己任，坚持一有空闲时间便到各村走访，及时发现困难，当场解决困难，今年以来，共为14名党支部书记、60多名党员解除70多个困难问题，消除了党员干部的后顾之忧，使他们能够集中精力抓好工作，并赢得了党心。

三是坚持高标准、严要求。对各项工作，有布置必有检查，有检查必有通报，对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，帮助他们分析原因、改进方法，让他们心服口服，先后与10多名机关干部和30多位农村干部进行了单独座谈，严肃了工作纪律，使全镇党员干部队伍风正气顺、纪律严明。

(二)搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用

二是进一步加强民主集中制程序的规范。建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为班长，在党委会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

三是进一步加强党委议事和决策程序的规范。制定相关细则，围绕决策、执行、监督三个重点环节，对议事范围、议事原则、议事形式以及执行、监督、纪律等进行更加具体的规范，使党委议事和决策严格按法定程序规范运行，确保党委议事和决策的科学化、民主化、合理化。

四是进一步加强党委履行职责的规范。对书记、委员职责内容进行规范，明确各委员参与、维护、执行、检查党委决议的具体内容、权限、责任和要求，解决好落实中程度不同地存在的缺位、错位、越位问题。

五是进一步加强党委生活制度的规范。严格落实党委学习、生活和工作制度，解决好制度本身存在刚性不够、弹性过大的问题。

六是狠抓干部作风建设促进干部行为的规范。在党委班子建设中，我把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。

(三)强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一是大张旗鼓表彰。年初召开了农村两委干部会议，对20xx年工作突出的20个村进行了奖励，并授予农村工作综合考核红旗村荣誉称号，在全镇101个村中树起了榜样，以典型带动村两委班子团结向上、想事干事。

三是配齐配强农村班子。今年对南榆疃、砖园、周家沟、东荆夼等几个村的两委班子进行了调整，及时撤换责任心不强、组织观念薄弱的村干部，严肃处理不干事、常惹事的农村干部，并大胆启用新人，焕发了农村班子的生机和活力。

四是狠抓后进班子转化。今年我镇4个后进村得到了相关部门的包帮，包帮部门非常负责，在后进村的班子建设、党员队伍素质提升、维护稳定、改善民生等方面做了大量的工作，镇党委也派出工作组，驻村帮扶，针对各村实际制定了详细的转化方案，使蛇窝泊、南榆疃、上庄头三个村实现了转化。