调研报告的目标是向利益相关者传达研究结果和见解，调研报告的撰写需要全面考虑各个方面的因素，以确保数据的全面性和客观性，淘范文小编今天就为您带来了党员的调研报告5篇，相信一定会对你有所帮助。

党员的调研报告篇1

二是开展领学活动。社区党委充分利用三严三实专题教育实践活动平台，举办学习《准则》和《条例》大讲堂，利用每周工作例会之机，由领导带头领学，逐字逐句原文领读，并结合实际展开讲解和讨论，带头撰写交流学习心得，引导社区党员干部真学、真懂、真用《准则》和《条例》，将其精神实质内化于心、外化于行，严格按照《准则》和《条例》要求，争做一名合格党员。

三是开展专项促学。社区党委将两学一做活动开展作为20xx年党员干部教育的重要内容，下发活动通知，要求社区各部(办、组)、村(居)党支部制定详细学习计划，认真学习贯彻《准则》和《条例》。同时，由社区分管领导和联系村(居)领导牵头开展跟踪督查、随机检查学习笔记、心得等，及时了解掌握各部(办、组)、村(居)党支部学习贯彻情况，及时交流做法经验，推动学习贯彻工作落实，以促学力促辖区党员干部达到合格党员的标准和要求。

四是开展导学活动。社区党委除专门制作两学一做学习记录本外，(两学一做践行四讲四有做合格党员主题征文选登)还组建了专门的微信群，定期传达社区党委的安排和部署，为党员干部交流学习心得和体会搭建平台，同时通过手机短信平台、led显示屏、简报、展板、qq群等形式，全面宣传《准则》和《条例》内容，扩大影响面和知晓率，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，为社区党委开展两学一做活动营造良好氛围。

党员的调研报告篇2

一、基层党组织建设开展情况

在推进社会主义新农村建设进程中，大部分农民党员切实发挥了先锋模范作用，体现了党员的先进性。此次调查显示，半数的农户认为党员在劳动致富方面有发挥作用，多数农民党员能积极参与村“两委”工作，绝大多数村支部能够代表群众积极参加村务管理，较好的履行自己的职责。

二、基层党组织建设中存在问题

1、农村党员队伍结构不尽合理。农村党员素质总体偏低，存在“一高三低”现象，即年龄偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“双带”能力偏低。

2、党员发展教育管理不到位。部分农民党员组织纪律涣散、思想观念陈旧、党性修养偏低，一些农民党员包括外出党员对村党组织活动不感兴趣，很少参加甚至不参加组织生活，消极对待组织分派的工作，不愿缴纳党费。

3、部分农村基层党组织领导班子软弱涣散，形不成坚强的领导核心。一些农村干部素质低，业务水平差，工作作风不够扎实，履行职责不到位，使上级的政策，精神在落实过程中大打折扣，造成政令不畅，群众有怨言。

4、农村集体经济发展不到位。相当一部分村无集体经济来源和积累，无钱办事问题突出，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

三、基层党组织建设的对策建议

1、抓好党员队伍建设，改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，坚持发展党员“十六”字方针，严格发展党员程序，以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象，重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员，不断改善党员年龄、文化结构。

2、切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求，配强农村基层党组织和领导班子，通过建立健全各种规章制度，提高基层党员干部的综合素质，不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力。继续加强软弱涣散的基层党组织德教育整顿，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。

党员的调研报告篇3

党员学习考核制度

为加强学习型党员干部队伍的建设，建立党员干部学习的长效机制，巩固先进性教育成果，制定本制度。

一、考核的指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，围绕学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，通过考核，评价党员干部学习的情况和效果，促进党员干部在坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象。培养一支勇于开拓、善于创新、乐于奉献的党员干部队伍。

二、考核的对象范围

村全体党员干部。

三、考核的内容

党员干部学习的考核主要从对待学习的态度、掌握理论知识的程度、理论联系实际的能力三个方面入手。

(一)学习态度的考核

考核党员干部对待学习的态度就是考核他们学习的自觉性、主动性。要求党支部每半月不少于组织一次集中学习会，每个党员干部每周不少于安排一个学时自学。考核主要看：

1、是否积极参加党支部组织的集中学习。

2、是否有完整的集中学习会会议记录，是否有科学周密的自学计划和详细的自学笔记。

(二)掌握理论知识情况的考核

考核掌握理论知识的程度就是考核党员干部的理论水平和知识水平。考核主要看：

1、是否坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及党的基本路线、方针、政策?

2、是否坚持学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》?

2、是否坚持学习市场经济知识、法律法规知识?

3、是否熟悉党章、党史知识?

4、是否不断更新知识结构，吸取新的业务知识?

(三)考核理论联系实际的能力

就是要看党员干部运用所学理论知识指导工作实践的能力。考核主要看：

1、党性强不强?是否真正发挥出党员应有的先锋模范作用，体现出党员的先进性?

2、执行力强不强?是否能运用党的优秀理论成果来指导、解决改革和建设中的现实问题?是否能充分运用专业知识开展工作，并取得良好工作绩效?

3、创新性够不够?是否敢闯敢试，勇于创造，大胆革新?

四、考核的程序

(一)组织领导

(二)考核程序

1、本人述学，党员干部对自己学习的情况及效果进行汇报和评价。

2、群众评学，党员干部互相之间进行民主评议。

3、支部查学，党支部负责人采取检查学习记录、读书笔记、个别谈话等方式检查党员干部的学习情况及效果。

4、以本人述学、群众评学、支部查学为基础，最后由本人、群众和支部分别对每个党员干部进行打分，三项的平均分计为党员干部学习年度考核成绩。

五、考核成绩的评定及作用

(一)考核成绩的评定

党员干部学习的考核结果分优秀、良好、一般、较差四个等次。

(二)考核成绩的作用

1、党支部要建立党员干部学习考核成绩档案，作为党员年度考核和党支部推荐先进、优秀人选的重要依据。

2、党支部要将考核结果及时通报本人。对学习刻苦、理论联系实际好的党员干部要予以表扬;对学习不认真、理论素养差的党员干部，要进行批评教育，并限期整改。

3、党支部要将考核结果上报街道党工委，作为街道评先评优或选拔使用干部的一个重要依据。

党员的调研报告篇4

随着学习实践科学发展观活动和创先争优活动在各基层党组织中的全面推进，一种重心下移前移、基层负重爬坡的发展态势日渐清晰明显。特别是在我区大力实施“321”工程以来，农村党员作为建设新农村的核心力量备受关注。随着新农村建设的推进和农村致富工程的探索，农村党员发展工作在不断完善中凸显出了一些时代性的矛盾和问题，因而如何审时度势，破解发展局限，科学推进农村党员的发展工作，已成为农村基层党组织建设面临的首要问题。今年3月以来，为全面破解农村党员发展难的问题，我区成立了专门的课题调研小组，由区工委组织部副部长宋先平带队，通过集中座谈、个别访谈、问卷调查、实地考察、查阅资料等方式，对我区3个乡，20个村的党员发展情况进行了深入的思考和全面调研，并在此基础上进行了反思提炼、总结归纳，现形成调研报告如下：

一、农村党员发展的基本情况：

近年来，我区各乡村在发展农村党员过程中，认真结合各地实际，不断探索有效途径，培养和吸收了大批优秀农民加入了基层党组织，目前，我区下辖三个乡，20个村共有党员813人，其中农民党员有695人。在年龄结构上，60岁以上的有286人，50—60岁的有188人，40—50岁的有170人，30—40岁的有111人，30岁以下的58人；在学历结构上，有研究生3人，大学、大专以上学历的86人，高中学历的149人，初中学历的334人。自20xx年以来，我区加大了对农村党员发展的工作的倾斜力度，在学历、年龄和素质上提出了更高的要求，截止20xx年，三个乡共发展党员74人，60岁以上的有3人，50—60岁的有4人，40—50岁的有25人，30—40岁的有32人，30岁以下的10人；在学历结构上，有大学、大专以上学历的15人，高中学历的27人，初中学历的32人。今年三个乡确定发展对象34名，积极分子47名。我区农村党员发展步入了健康有序的规道。

二、农村党员发展存在的问题及原因

一是在发展结构上呈现“三偏”现象。

虽然近年来在农村党员发展工作中，我区不断加大力度、创新形式，但在结构上仍然呈现出年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。近三年全区共发展农村党员74名，占全体农村党员总数的9.1%，其中60周岁以上党员占4%，比过去降低31个百分点，40岁以下的占57%，比过去提高23个百分点；大专以上文化占20.3%，比过去提高10个百分点。虽然情况在逐渐改善，但由于幅度小、步子慢，并不能从根本上解决问题，“三偏”现象仍然存在，老中青互补的态势仍不明朗。

二是在发展态势上呈现“三不均”现象。

首先是男女比例不均衡。发展女党员我区发展农村党员的一个侧重点，但这项工作进展比较慢。全区各乡村女党员共154名，占农村党员总数的18.9%，女党员比例仍然偏低。一些村的女党员少，发展女党员步子慢的现象还比较突出，个别村甚至连妇女主任人选都难以物色。其次是覆盖范围不均衡。我区农村党员的发展存在视野狭隘的问题，个别村党支部的党员发展还停留在支部物色，党员、村民代表推荐的层面上，范围也局限于党员村民代表所熟悉的人员当中。因此，个别支部党员发展出现了“亲友圈”、“邻里圈”的现象。而一些优秀的后备力量，由于未被党员村民代表所了解，往往不在发展范围。再者是发展力度不均衡。个别支部缺乏长远意识，常常临时抱佛脚，只有党委要求，才去发展，没有站在可持续发展的角度，提前主动地做好后备资源的储备工作，致使村党总支部出现后继乏人的被动局面，造成了党员老龄化、党员老面孔、党员老资格的恶性循环。还有个别村党支部在党员发展工作中搞“大批量生产”，注重宣传，广泛吸收，却忽略了在把关上的严谨度，不能充分掌握新发展入党积极分子的实际情况。只管数量，不顾质量。

三是在发展过程中存在“三难”现象。

我区农村党员发展的瓶颈，主要集中在“三难”问题上。首先是选才难。受经济结构和产业结构的影响。大批年纪轻、观念新、思想活的农村精英阶层常年在外务工，留守人员大多思想陈旧、素质相对较低，这使得着农村党员队伍源头变窄，农村基层党组织建设面临严峻挑战。其次是联系难。在外出务工人员中，大多数是文化程度相对较高的青壮年，许多人政治上积极要求进步，希望加入党组织，但由于外出务工经商人员流动频率快且跨度大，工作地点以及联系方式经常变换，很难掌握他们的信息。此外，不少外出农村党员远离家乡，由于相关部门在面对这一新情况时措施不到位，出现了流出地和接受地党组织“两不管”现象。再者是表决难。一些农村党员发展对象培养成熟后，因为有的常年在外，不能参加支部讨论大会，而按照程序，入党积极分子培训、发展预备党员、党员转正等环节都需要开会讨论，并在各阶段参加相应的培训，因此发展党员面临着“讨论难、表决难、活动难”等现实问题。

农村发展党员工作中问题的存在，既有客观上的原因，也有主观上的原因。

自身原因：

一是重视力度不够，发展工作受影响。当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是农村基层党组织，特别是农村党支部书记对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善农民党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。村党支部发展党员“坐等上门”思想严重，实行“姜太公钓鱼，愿者上钩”的工作方法，发展党员工作存在放任自流的现象。二是核心作用发挥不够，凝聚力和吸引力受影响。党支部在创先争优过程中，带领群众发展致富的思路不够宽、办法不够多，特别是对群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。

有的要求党员尽义务多，讲权利少，很多棘手的事情要求党员带头，而党员应享有的权利得不到很好的落实，在遇到困难时不能及时得到组织帮助和关怀，挫伤了一些党员的积极性。这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。有些党支部组织活动开展不正常，甚至不开展党支部活动，党员很少过组织生活，这样就造成了党内各项工作不正常，对党员的教育管理不到位，削弱了党组织在群众心中的威信和吸引力。三是模范作用发挥不够，号召力受影响。因村党支部疏于对入党积极分子和党员进行教育管理，致使其思想行为与普通群众无异，有的甚至还不如普通群众。如先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄；带头致富、带领群众致富的“双带”能力不强；党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。

社会原因：

一是大量农村青年外出，选人育人渠道受到限制。外出务工、发家致富仍是欠发达地区青年的首要选择，农村青壮年，大、中专和高中毕业生、复退军人等大量外出务工、经商。由于长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。二是部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。近几年，受市场经济影响，部分农村群众的人生观、价值观发生变化，入党热情较以前有所下降。

机制原因：

缺乏配套的发展党员工作机制。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富经验，形成了规范章程，为发展党员工作提供了制度保证。但农村发展党员工作机制仍然不够健全，不能适应新形势下农村发展党员工作的要求。如考核、激励机制缺乏，党务知识欠缺，业务操作不规范等。有些乡村领导班子变动，往往疏于交接，导致发展党员工作心中无数，无计划措施，培养与发展脱节。

三、农村党员发展的对策和措施

一是突出重点，优化党员发展的态势结构。

要突出对农村实用人才的发展与培养。实行农村实用人才，重点在致富能手上做工作。要突出对农村优秀青年的发展与培养，通过举办培训班、召开创业青年标兵座谈会等途径，加强对农村优秀青年党的理论和路线方针政策、农业实用技术等培训，激发农村青年的政治参与热情。要突出对农村优秀女性的发展与培养。要加大对女性入党申请人的使用、培养力度。在村级班子配备和后备干部选拔中，要优先保障女性比例。要组织农村优秀女性“走出去”，增见识。对创新创业、勤劳致富的农村女性，及时扶持和表彰，创建有利于农村女性发展对象成长成熟的良好环境。着力改变党员发展中年龄、文化、性别结构不合理的问题。

二是要创新模式，解决外出青年入党瓶颈。

外出经商务工青年入党难是当前制约农村党员发展工作科学发展的一个重要方面。为解决这一瓶颈，可采取提“现行一步”的方式，拓展党员发展的视野。首先是关口前移。提前建立好外出青年入党积极分子等工作台帐。建立了“党员+优秀青年”结对培养制度，对优秀外出青年，早介入、早培养。其次是签订协议，建立合作关系。对外出青年入党积极分子，流出地与流入地党组织在充分协商的基础上，按照“属地委托”原则，签订发展党员委托协议书，搭建发展党员合作平台。三是健全组织，搭建中介桥梁。加大在外出经商务工青年集中地建立党组织的力度，凡有3名以上党员且相对集中、够单独成立党组织条件的，要求建立在外党组织。

三是健全制度，加强党员发展的运行不机制。

首先，建立责任追究制度。要建立明确的考核机制，一项一项细化，一层一层落实。实行乡党委领导联片包村、村支委及老党员联系到入党积极分子的工作联系机制，形成发展工作网络。明确支部书记为直接责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。规定年度没有发展新党员，且没有落实考察对象的，或违规发展党员的村党支部不得评为先进党支部，村支部书记不得评先；在一届任期内没有发展新党员的书记，不宜提名为下届党支部书记候选人，且不再任命为村党支部书记。其次，建立健全工作情况季度通报制。每季度要例行通报一次党员发展情况，及时掌握农村党员发展动态，发现和纠正存在的问题。再次，建立健全发展党员问题预警制。对存在连续两年没有新增入党申请人或入党积极分子、35岁以下党员比例偏低、党员近亲比例较高等突出问题的，由组织部门给予问题预警并建档立卡，实行整改销号管理。

四是要内外兼修，提升组织的吸凝聚力度。

党员的调研报告篇5

为了摸清和掌握省直机关党员干部的思想状况，增强机关思想政治工作的预见性、针对性和实效性。根据工委工作安排，工委研究室对省直机关党员干部的思想状况进行了认真调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

拥有大专以上学历的占71.6%;

党龄11-20年的占比最多，达30.6%;

处级、科级干部占全部受调查者的73.7%。本次调查体现出了互联网线上线下结合，覆盖面广、针对性强、参与率高的特点，比较真实地反映了省直机关党员干部的思想状况。

二、机关党员干部思想状况的主要特点

调查情况总体上看，省直机关绝大多数党员干部思想稳定，精神振奋，思维活跃，状态良好，发展态势积极向上。主要表现在：

一是理想信念坚定。省直机关党员干部对马克思主义有比较普遍的认同，对中国特色社会主义事业充满必胜的信心。问卷调查显示，88.9%的受访者认为党员干部理想信念坚定，68.4%的对从严治党的战略部署高度肯定，65.5%的认为在全面从严治党新常态下，四风得到有效遏制，64.6%的对党的建设现状与未来充满信心，83%的人认为机关党组织在本单位的地位和作用得到加强。对党的建设现状和未来发展趋势，84.6%的表现出一致看好的态度。

二是先锋模范作用好。省直机关党员干部能够按照省委省政府关于稳增长、调结构、促改革、惠民生的要求，以较强的责任感和爱岗敬业精神，立足本职、脚踏实地地参与到全省的重点工作之中。调查中，对您对云南闯出一条跨越式发展的路子的看法，有69.8%的表示充满信心。76.9%的认为所在支部凝聚力强，认为80%以上党员真正发挥了先锋模范作用的受访者占48.7%，认为65%左右的党员真正发挥了先锋模范作用的受访者占23.3%。绝大多数的机关党员干部对在省委、省政府领导下闯出一条跨越式发展的路子来，共同夺取与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利寄予较高期望。

三是作风明显好转。通过开展党的群众路线教育实践活动、三严三实和忠诚干净担当专题教育，机关作风明显转变。问卷调查显示，93.7%的认为本单位党的群众路线教育实践活动效果非常明显和比较明显，91.2%的认为现在机关党员干部的服务意识明显增强和有所增强。在回答全面从严治党新常态下您最大的感受的问题时，65.6%的回答是四风得到有效遏制，19.5%的认为政治生态逐步净化。

四是对全面从严治党充满信心。近年来，我省少数腐败分子严重违纪违法案件和干部队伍建设中的突出问题对云南政治生态造成严重破坏。但党员干部能把少数腐败分子与广大党员干部区分开来，把班子个别成员腐败与领导班子集体区分开来，把严重违纪违法案件造成的恶劣影响与广大党员干部共同奋斗取得的成绩区分开来。在您对形成全面从严治党新常态的看法中，认为充满信心的占68.4%，认为开局良好，但推进中会存在很大困难和阻力的占28.7%;

两项之和占97.1%。在您周围人群对党的建设现状与未来的感觉的选择中，有84.55%的选择了看好。表明机关党员干部对当前出现的一些腐败现象有正确的认识，并未因党内个别现象而否定党的先进性。

以上情况表明，省直机关党员干部思想状况主流是好的。这是我们党长期以来加强思想教育，注重党员队伍建设的结果。

三、存在问题及成因分析

通过此次调查，我们认为省直机关党员干部队伍思想状况总体上是好的，呈现出一种积极向上、务实守矩的态势，但按照省直机关党员干部在全省经济社会发展中应肩负的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：

一是部分党员干部党性弱化。对目前机关党员干部思想素质主要存在的问题，40.3%的认为是理想信念动摇,价值取向物化，62.9%的认为是宗旨观念淡薄,公仆意识错位，73%的认为是党性觉悟不高,自身要求不严，44%的认为是先锋意识不强,整体形象不佳;

对机关党员干部最缺的是什么选项，39.4%的认为是理想和信念，排第一位，远多于认为缺知识、缺金钱的比例。反映出目前理想信念教育还不尽如人意，一些党员、干部产生了思想困惑甚至出现了理想信念的动摇。

二是少数党员宗旨意识淡化。26%的受调查者认为，当前机关党员能够发挥先锋模范作用的只占50%以下;

6%的认为机关党员干部的服务意识没有明显变化;

36.4%的党员干部认为党的群众路线教育实践活动活动效果比较明显，但一些深层次问题没有得到根本解决;

问及机关作风存在的主要问题，65.7%的认为形式主义顽症尚未根除，18.3%的认为为官不为现象有所抬头，5.7%的认为奢靡和享乐现象更加隐秘。

四是反映的热点难点问题较为集中。60%以上的对经济发展、选人用人、反腐倡廉问题比较关注。其中，反映较为具体的，一是工作生活压力比较大。72.4%的表示压力来自于工作要求更高，51.3%的表示来自于硬性约束增加，60%的表示来自于群众关注度更高，监督的渠道和方式更加多元，64.3%的表示来自于经济压力。二是期待提高正常福利待遇。接受调查的大多数党员干部认为对机关党员干部队伍最大的激励措施是提高正常福利待遇。55.2%的希望增加收入和福利，29%的建议加大绩效评估和文明创建的奖励力度，34.7%的建议在政策允许空间内，增加一些新的普惠性的奖励项目，34.3%的建议把车改、工资改革、养老保险改革等政策用足，就高不就低。三是对选人用人比较关注。78.9%的认为要营造公平公正的用人环境，75.1%的认为要积极稳妥深化干部人事制度改革，切实疏通领导干部能下渠道，74.8%的认为要继续加大一些地方性政策的推行力度，比如到一定年限的机关领导干部或中层干部，统筹考虑解决待遇问题，适当鼓励提前退休等。在机关干部成长方面，81.9%认为要积极推行职级分离，给干部发展提供更多的选择和空间。93.2%的认为要加强人文关怀，切实帮助党员解决工作和生活中的实际困难。

存在以上问题，究其原因是多方面的：

一是环境影响。随着改革开放的不断深入，各种思想文化的相互激荡，各种社会矛盾和负面影响使机关党员干部的思想观念、价值取向发生前所未有的变化，同时给机关思想政治工作提出了严峻挑战。

二是重视不够。一些部门和单位对新时期加强思想政治工作重视不够，有的认为思想政治工作可有可无，甚至抓与不抓无所谓，导致工作上的两张皮和一手软、一手硬现象仍然不同程度地存在。

三是组织弱化。表现在，一是少数基层党组织对党员关注关心不够，工作方法创新不够，还有个别政工干部在思想上、感情上远离了服务对象，服务不够，导致党员缺乏归属感。调查显示，当有问题或困难需要反映和解决时，有72.1%的受访者首先想到的是家人和朋友，有21%的人想到的是单位行政领导，只有4.5%的人想到党组织。二是机关党员比较集中，多数党员在工作生活等方面缺乏突出的表现，加上少数贪污腐化党员干部所造成的负面影响，导致党员缺乏自豪感。

四是自身因素。有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但多数人由于缺乏艰苦生活的磨砺，思想情绪容易出现反复和波动，一旦理想与现实产生碰撞或反差较大时，世界观、人生观容易出现摇摆，导致思想认识陷入迷茫，工作消极。

五是活力不足。有的思想政治工作方法陈旧简单，工作针对性不强，不能根据机关党员干部的思想实际来确定工作的主题，存在大而化之、甚至流于形式的空对空现象。调查显示，39.4%的认为思想政治工作内容单调，形式单一，49.2%认为方式方法不够灵活。

三、对策及建议

二是要强化机关思想政治工作的主体责任意识。要明确机关党组织是抓思想政治工作的责任主体，党组织负责人是抓思想政治工作的第一责任人，要把机关思想政治工作真正细化到机关党的工作中，按照抓机关党的工作的责任体系，形成党组织对思想政治工作负主体责任，行政领导协同做思想政治工作的责任体系。

四是要创新机关思想政治工作的方式方法。要加强人文关怀和心理疏导，采取谈心交心、民主讨论等多种方式，把思想工作真正做到党员干部的心坎里，打造健康文明、昂扬向上的机关文化，培育理性平和的健康心态。要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，帮助机关党员干部解决合理诉求、维护合法利益，用实际问题的解决赢得党员干部信任。要深入开展向杨善洲、高德荣等先进典型学习活动，以召开座谈交流，报告会等形式，引导机关党员干部自我教育、自我提高。要善于借助高新技术手段，利用电子政务、微博微信等新型传播方式，对机关党员进行教育和引导。

五是要进一步健全完善机关思想政治工作的制度机制。一是一岗双责制度。部门领导干部都要承担起业务工作和思想政治工作的双重职责，克服两张皮现象。二是学习教育制度。每年根据形势和任务的要求，制定计划、明确重点，组织好思想政治学习和教育活动。三是机关党员干部思想动态收集反映制度和机关党员干部思想状况定期研究分析制度，准确把握机关党员干部的思想状况，为有的放矢地做好思想政治工作提供重要依据。四是谈心谈话制度。谈心谈话可根据实际情况，采取集体、个别等方式约请干部谈心谈话，干部个人也可主动向有关领导提出谈心谈话要求。五是意见反馈制度。要建立上下沟通的渠道，虚心听取群众的意见。对涉及机关工作人员切身利益的问题，应通过座谈、公示等形式广泛征求意见。六是检查总结制度。机关党组织要对本部门、本单位思想政治工作经常进行检查，并把思想政治工作的成效，作为年度工作总结考核的重要内容。

六是要切实加强机关思想政治工作队伍建设。党务干部队伍是机关思想政治教育工作的骨干力量，直接决定着机关思想政治教育工作的成效大小。要选好配强机关党务干部，加大培训力度，提高机关党务干部的思想政治素质和工作能力。要关心机关党务干部的成长进步，有计划地加强党务工作人员与行政业务工作人员之间的岗位交流，激发他们的工作热情，增强他们的进取心和创造力。要选派政治强、业务精、有经验的同志，充实到机关思想政治工作队伍中，加强学习培训、岗位交流，改善政工干部的知识结构，锻造一支素质高、专兼结合的思想政治工作队伍。

他们肩负着制定和贯彻落实党的政策的重要责任，肩负着对社会各个领域的宏观指导和监督管理的职能。他们的政治素质、思想品质、工作作风和工作能力如何，将直接影响到党的执政地位、执政水平和各项任务的完成。因此，深入分析机关党员干部队伍的现状，有针对性地提出解决问题的具体办法，对于建设一支与新形势发展相适应的高素质的机关党员干部队伍，具有重要的现实意义。

一、机关党员干部思想动态及走向的主要特点

丹江口市国税局机关干部职工共有89人，在职在岗党员共计53人，占机关总人数60%。5月份，我局党办开展调研，调研采取书面问卷调查和个别了解等方式，对机关党员进行全面调查。问卷从四个方面设计了45个问题，共发出问卷53份，收回问卷47份，调查覆盖面广、针对性强、参与率高，比较真实地反映了机关党员干部的思想状况。

从调查情况分析看，机关绝大多数党员干部思想稳定、精神振奋，对个人理想信念、工作实践等方面，有更加理性的认识和追求，对税收征管工作改革发展、个人成长进步、干部福利待遇等方面较为关注，并对社会存在的一些问题和现象，能够客观地判断和评价，充分反映出机关党员干部的思想认识和政治素质明显提高，机关的思想政治建设水平，较以往有明显的改进和提升。

(一)关于党员素质状况。机关党员干部队伍整体素质是好的，旗帜鲜明，立场坚定，是一支政治坚定、素质较高、顺应时势、牢记责任、干事创业的队伍，对党的路线方针政策坚决拥护，有高尚的信仰，有坚定的信念，调查显示：你认为加入中国共产党，意味着什么，理想信仰和一种荣誉占99%。

(二)关于党员需求。促进成长方面，学习培训提高素质、岗位锻炼提高技能、政治关怀促进成长、文体活动活跃生活四个选项均在80%以上，在个人需求方面，你认为人生的最大的幸福是什么，健康和实现人生价值在90%、75%以上。

(四)关于中国梦和单位文化建设。关于中国梦多数党员有深刻的认识和强烈的意愿表达，调查显示：中国梦的内涵国家富强、民族振兴、人民幸福选项均在90%以上;关于单位化建设，95%的党员认为很有必要，80%的党员认为我局文化建设的重点是丰富职工生活，多开展文娱活动。

二、目前机关党员干部队伍存在的主要问题及成因分析

(一)日常学习不够。部分党员学习缺乏应有的热情，主动性不够，以忙为理由漠视学习，对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感不够强烈，面对十分繁重的税收任务，不断更新知识和提升工作能力的动力减弱。

(二)工作作风不实。部分党员干部的服务意识、办事效率还不尽如人意，有的工作相互推诿扯皮，当一天和尚撞一天钟，得过且过;有的工作拖拉，为基层和纳税人想得少，缺少应有的服务意识和效能观念。

(三)进取精神不强。有的习惯于按照惯性办事，满足于守摊，工作中探索创新意识和能力不强;有的遇到困难躲着走，绕着跑，模范作用平时看不出来;有的大事干不了，小事不愿干，眼高手低，在群众中威信不高。

(二)教育不够系统。在思想政治教育的内容上结合实际不够。基本上是按照上级的教育安排跟着感觉走，紧贴党员思想实际和工作实际开展教育不够，缺乏针对性和说服力。教育培训的方式上创新不够。党组织教育方法单调，组织学习过多还是在读书念报看视频，党员干部教育质量不高。在教育对象上区分层次不够，开展教育时突击式专题辅导多、上大课多，不分层次，不分对象，实行一锅炒，因人施教相对欠缺。

三、加强机关党员思想政治工作的对策及建议

(一)把基准点摆在加强思想政治工作上。要高度重视机关思想政治工作。各级机关党组织和党务干部要自觉增强抓好思想政治工作的重要性和紧迫感，深入了解机关党员干部的所思所想，准确把握机关党员干部的思想脉搏，及时回答他们的思想困惑，主动反映机关党员干部的要求，帮助协调解决他们的实际困难和问题，切实提高思想政治工作的成效。强化机关思想政治工作的主体责任意识。要明确机关党组织是抓思想政治工作的责任主体，党组织负责人是抓思想政治工作的第一责任人，要把机关思想政治工作真正细化到机关党的工作中，按照抓机关党的工作的责任体系，形成党组织对思想政治工作负主体责任，其他领导共同做思想政治工作的责任体系。

(三)把突破点选择在创新工作方法上。要创新机关思想政治工作的方式方法。要加强人文关怀和心理疏导，采取谈心交心、民主讨论等多种方式，把思想工作真正做到党员干部的心坎里，打造健康文明、昂扬向上的机关文化，培育理性平和的健康心态。要把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，帮助机关党员干部解决合理诉求、维护合法利益，用实际问题的解决赢得党员干部信任。要善于借助高新技术手段，利用电子政务、微博微信等新型传播方式，对机关党员进行教育和引导。结合实际，分层次、分对象开展丰富多彩的文体活动。

(五)把切入点放在强化党务干部建设上。切实加强机关思想政治工作队伍建设。党务干部队伍是机关思想政治教育工作的骨干力量，直接决定着机关思想政治教育工作的成效大小。要选好配强机关党务干部，加大培训力度，提高机关党务干部的思想政治素质和工作能力。要选派政治强、业务精、有经验的同志，充实到机关思想政治工作队伍中，加强学习培训、岗位交流，改善知识结构，锻造一支素质高、专兼结合的思想政治工作队伍。

调研组采取个别访谈、座谈交流、问卷调查等多种方式对广大党员干部群众的思想状况进行全面的调查研究，征求了广大党员干部群众的意见和建议，认真查找了存在的问题和不足，提出了一些建议和措施。

从调查情况来看，全县共9个镇、65个部门、22个窗口单位组织了421人参与了问卷调查，共上报问卷421份，占全县党员干部的11.1%，其中：乡镇55份，县级机关部门304份，窗口单位62份。问卷收集后，工作人员及时对问卷进行分类、汇总，按照镇机关党员干部、县机关党员干部、窗口单位党员干部、非党干部、女干部、年轻党员干部、中老年党员干部不同类型和层次将问卷分为7类，进行整理。其中：镇机关党员干部55份，占问卷总数13.1%;县机关党员干部304份，占问卷总数72.2%;窗口单位党员干部62份，占问卷总数14.7%;非党干部133份，占问卷总数31.6%;女党员干部152份，占问卷总数36.1%;20-30岁党员干部33份，占问卷总数7.8%，45-55岁党员干部47份，占问卷总数11.2%。

问卷整理完成后，由每个牵头单位在问卷中选定20人左右组织召开座谈会，其中：镇机关党员干部座谈会由双石铺镇牵头组织;县机关党员干部座谈会由机关工委牵头组织;窗口单位党员干部座谈会由人社局牵头组织;非党干部座谈会由统战部牵头组织;妇女党员干部座谈会由妇联牵头组织;年轻党员干部由县团委牵头组织;中老年党员干部座谈会由县委老干局牵头组织。共组织召开座谈会8场，参会人数达到172人，共收集意见建议97条，为调研工作顺利开展奠定坚实的基础。

一、县镇机关党员干部思想基本状况

通过调查研究，全县县、镇机关党员干部的思想主流是积极、健康、向上的，具体表现在：

(一)理想信念坚定，政治意识强

对马列主义、毛泽东思想等党的基本理论有较为深入的领会，对邓小平理论、三个代表、科学发展观作为新时期我国社会主义事业发展的指导思想认识深刻。从调查情况来看，92%的县镇机关干部对党和国家特别是县委、县政府旅游兴县、工业强县、建设幸福xxxx的大政方针认同度较高。对全县经济社会各项事业健康持续发展有坚定的理想信念。人生观和价值观的主流积极健康。

(二)乐于干事创业，竞争意识强

广大机关党员干部干事创业的热情较高,发展意识较强。调查表明：95%的县镇机关干部坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定，能够按照县委制定的奋斗目标，干事创业，有较强的事业心和责任感，能够自觉遵守职业操守，较好的完成了岗位所赋予自己的职责。

(三)思想积极向上，服务意识强

人心较齐，特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全县各项工作顺利推进。从调查来看：76%以上的干部能或基本能适应外部形势变化，主动接受工作任务和方式变化，不断学习新知识，及时给自己充电，工作中服务意识进一步增强。

(四)纪律作风严谨，廉政意识强

随着中央八项规定、市委十个不准以及县委十项规定的深入贯彻执行，机关纪律作风整顿活动的持续开展，各机关单位的工作作风得到明显改进、廉政意识得到明显增强，对外形象明显提升。

二、县镇机关党员干部思想上存在的问题

从调查和座谈的情况来看，尽管大多数干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，为我县经济社会发展贡献出了自己的力量。但是，由于各种原因，县镇机关干部思想和工作方面存在以下几个方面的问题：

(一)学习培训抓的不实

一是从问卷调查情况来看，少数干部没有阅读报纸新闻习惯，不注意新知识的学习，放松了自身学习提高;二是部分业务部门缺乏专项业务培训，部分干部反映，自己仅参加过由人社部门组织的各类培训，业务工作仅靠平时自学和钻研，有些部门2至3年都没有进行过专项业务培训，个别单位在抽调干部培训时缺乏计划性，带有盲目性，选送培训的干部长期不任用，造成了培训与使用分离的现象，影响了干部参训的积极性及培训质量和效益;三是对培训的重要性认识不够，重工作轻学习，重实践轻理论，有的干部不能正确处理好工学关系，忙于日常事物，有的干部学习状态不佳，存在厌倦、抵触情绪。

(二)工作积极性不强

机构改革后，根据《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》第五条相关规定，镇已经不能设置非领导职务，大多数县级部门也只设置了1至2名主任或副主任科员，设置数量偏少。部分老干部认为工作已经快到站，干了一辈子也只是科员和九级职员，升迁也无望，已经没有再努力工作的必要。同时，在调研中，年轻干部普遍反映单位工作头绪多、干事的人少，鞭打快牛的现象严重。工作任务重需要经常加班、下村、出差，但与此同时由于工作经费紧张，加班费、下乡补助、差旅费却少的可怜甚至无法兑现，导致工作积极性不强。

(三)干部考核及选拔有待改进

年终考核未能真实反映工作的实际情况，往往是多干事就会多出错少干事就会少出错不干事就会不出错，业务量较大岗位往往失误较大，受批评较多;部分镇干部反映干部提拔青睐部门干部，对镇干部的提拔力度不够大，各镇领导干部大多都是从县级部门空降，而一批在镇上工作多年，基层经验丰富的干部却得不到组织重用，导致多数干部感到工作动力减退;各镇干部流动性大，留不住人才，往往是培养好了，就调部门去了，缺乏引导干部往基层走的政策导向和制度保障。

(四)文化生活缺乏

主要表现在各镇，一是由于离家较远、工作条件艰苦等原因，部分干部的子女教育、就业、父母赡养、婚恋等问题已经成了影响工作正常开展的后顾之忧，与此同时得到组织与领导的关心与关注却较少，导致干部精神上没有归属感;二是生活单调，工作量大，长期加班加点工作，压力大，精神紧张，其业余文娱生活匮乏，大部分县镇机关缺乏必要的文化娱乐设施，少数干部因为平时业余生活单调而不思进取甚至赌博成瘾，大大影响了干部在广大老百姓中的形象。依此次调研来看，全县九个镇，能够定期组织开展干部文化活动丰富干部业余生活的镇级机关仅为1个，比例仅占11%，体现出我县在丰富活跃基层机关干部文化活动上重视不够。文化生活的匮乏，直接影响着干部的精神面貌和工作积极性，不利于干部健康成长。

(五)对临时人员缺乏管理

主要体现在县级各部门，部分单位对临时雇佣人员缺乏管理，一是个别单位没有签订正规的劳动合同，劳动关系很不规范，没有给临时人员参加社会保险，临时人员自身的合法权益得不到应有保护;二是由于临时人员流动性大的特点使我县机关事业单位没有针对他们进行专门的培训，临时人员没有经过上岗培训就招之即用，容易出现违规办事甚至是违纪现象;三是零时人员待遇较低，部分机关聘用的零时人员工资低于陕西省颁布的最低工资标准(910元/月)。全县机关事业单位涉及编外临时用工48个单位88人，平均工资1161.6元/月，最低工资标准为600元/月;最高工资标准为2164元/月。其中：低于最低工资910元/月的涉及19个单位66人，平均工资744.4元/月，涉及门卫、打字员、炊事员、司机等岗位。

(六)窗口单位作息时间不合理

我县目前涉及9个镇，100个行政村，群众居住分散，且因交通等因素局限，偏远镇村群众来县办事，早起到县城最早在上午12时左右，这时正值单位下班休息，等到2点上班才能办事，群众当天无法返回家中，无形中给群众增加负担，不方便群众办事。

三、措施和建议

(一)加强培训学习

把业务干部技能培训提升作为一项重要的工作来抓，业务性强的单位要保障培训人次和培训效果。通过演讲、知识竞赛、答辩等形式，改进一些枯燥、乏味、没有实际意义的学习培训方式，把日常学习培训、岗位知识和技能培训以及脱产培训有机结合起来，有效提高县镇业务干部业务知识和技能。

(二)提高干部待遇

积极联系争取，增加我县非领导职务职数，科学合理的设置非领导职务，适时启动全县干部医保门诊补助、适时启动各镇公务员干部津补贴、适时启动各镇干部符合一定条件的每年奖励一个月基本工资制度，增加工作经费预算，保障干部加班费、下乡补助、差旅费的正常列支，激发他们的工作积极性。

(三)建立科学合理的干部考核、轮岗交流、选拔机制

按照合理评定、绩效导向、自我管理、有效激励的原则，对干部各项工作的数量与质量、行为与结果、态度和责任，科学合理地考核评价，有效解决干多干少一个样，干好干坏一个样和多干多出错、少干少出错、不干不出错的问题，调动干部工作的积极性和主动性，同时，将绩效考核与目标考核、人事管理、日常督查等各项工作结合起来，形成较为完善的考核激励体系，使真正干事的干部得到相应的奖励。进一步改进基层培养选拔干部方式，适时选拔基层优秀干部到县级部门或重要岗位上工作，增强中青干部的工作积极性。促进镇与镇之间、部门内岗位与岗位之间的干部交流，结合干部的才能表现，用人所长，人尽其才。探索建立 干部往基层走的政策导向和制度保障，为基层一线干部创造更多施展才华的机会和平台，使得基层能够锻炼人才、培养人才更能留住人才。

(四)丰富机关文化生活

(五)加强对临时人员的管理

督促相关用人单位与聘用人员签订正规劳动合同，督促其完善养老、医疗、工伤等保障机制，并适度提高临时聘用人员的工资待遇，维护临时人员的合法权益。同时要加强对临时人员的业务培训和纪律教育，进一步探索建立临时聘用人员管理新机制，做到以制度管理人。

(六)执行朝九晚五的作息时间

建议窗口单位实行早九点上班，晚五点下班，中午只留1个小时休息时间，保证群众办事方便，进一步提高工作效率。

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